प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने कैबिनेट की मंजूरी के एक दिन बाद अटल भूजल योजना, या अटल जल का शुभारंभ किया। अटल जल एक विश्व बैंक द्वारा वित्त पोषित, केंद्रीय योजना है जिसका उद्देश्य भूजल प्रबंधन में सुधार करना है। इसे विश्व बैंक बोर्ड ने जून 2018 में मंजूरी दी थी।

भूजल संसाधनों की कमी को देखते हुए यह विचार पहली बार 2015 में सामने आया। सरकार ने 2016-17 के बजट में भूजल संसाधनों के प्रबंधन के लिए एक कार्यक्रम शुरू करने की घोषणा की, जिसकी अनुमानित लागत लगभग 6,000 करोड़ रुपये है।

भारत में पानी कितना दुर्लभ है?

भारत दुनिया की आबादी का 16 प्रतिशत हिस्सा वैश्विक क्षेत्र के 2.5 प्रतिशत से कम में रहता है, और वैश्विक जल संसाधनों का सिर्फ 4 प्रतिशत है। केंद्रीय जल आयोग (सीडब्ल्यूसी) के अनुसार, देश की अनुमानित जल संसाधन क्षमता, जो नदियों में प्राकृतिक अपवाह के रूप में होती है, 1,999 बिलियन क्यूबिक मीटर है। इसमें से अनुमानित उपयोग योग्य संसाधन प्रति वर्ष 1,122 बिलियन क्यूबिक मीटर हैं – 690 बीसीएम प्रति वर्ष सतही जल और प्रति वर्ष 432 बीसीएम प्रतिवर्ष भूजल। आबादी बढ़ने के साथ, आने वाले वर्षों में पानी की मांग कई गुना बढ़ जाएगी। सीडब्ल्यूसी के अनुसार, देश में प्रति व्यक्ति उपलब्धता 2025 में 1,434 क्यूबिक मीटर से घटकर 2050 में 1,219 क्यूबिक मीटर हो जाएगी।

सीडब्ल्यूसी के बेंचमार्क के अनुसार, पानी पर ध्यान देने की स्थिति तब होती है जब प्रति व्यक्ति उपलब्धता 1,700 क्यूबिक मीटर से कम होती है, और पानी की कमी की स्थिति जब प्रति व्यक्ति उपलब्धता 1,000 क्यूबिक मीटर से कम हो जाती है। कुछ नदी-नालों को पानी की कमी की स्थिति का सामना करना पड़ रहा है। इनमें सिंधु (सीमा तक), कृष्णा, कावेरी, सुवर्णरेखा, पेन्नार, माही, साबरमती और पूर्व में बहने वाली नदियाँ और लुनी सहित कच्छ और सौराष्ट्र की पश्चिम-बहने वाली नदियाँ हैं। पानी की कमी कावेरी, पेन्नार, साबरमती और पूर्व में बहने वाली नदियों, और लुनी सहित कच्छ और सौराष्ट्र की पश्चिम-बहने वाली नदियों में सबसे तीव्र है।

विशेष रूप से भूजल की स्थिति क्या है?

जल और संबंधित सांख्यिकी 2019 के अनुसार, सीडब्ल्यूसी द्वारा प्रकाशित एक रिपोर्ट, भारत (2017) में वार्षिक पुनःपूर्ति योग्य भूजल संसाधन 432 बीसीएम है, जिसमें से 393 बीसीएम वार्षिक “निष्कर्षण योग्य” भूजल उपलब्धता है। पंद्रह राज्यों की देश में भूजल क्षमता का लगभग 90 प्रतिशत हिस्सा है। उत्तर प्रदेश में 16.2 प्रतिशत, मध्य प्रदेश (8.4%), महाराष्ट्र (7.3%), बिहार (7.3%), पश्चिम बंगाल (6.8%), असम (6.6%), पंजाब (5.5%) और गुजरात (5.2%) है। वर्तमान वार्षिक भूजल निष्कर्षण 249 बीसीएम है, जो सिंचाई क्षेत्र का सबसे बड़ा उपयोगकर्ता है। यही कारण है कि सरकार ने धान और गन्ने जैसी जल-गहन फसलों के विकल्पों का आह्वान किया है।

हाल ही में संसद में जल शक्ति मंत्रालय के एक जवाब के अनुसार, केंद्रीय भूजल बोर्ड (CGWB) द्वारा मॉनिटर किए गए 61% कुओं में भूजल स्तर में 2009-18 के लिए औसत गिरावट की तुलना में गिरावट आई है। जिन राज्यों में कम से कम 100 कुओं की निगरानी की गई, उनमें सबसे अधिक कमी कर्नाटक (80%), महाराष्ट्र (75%), उत्तर प्रदेश (73%), आंध्र प्रदेश (73%), पंजाब (69%) में हुई है।

CGWB की भूमिका क्या है?

बोर्ड 23,196 “नेशनल हाइड्रोग्राफ मॉनिटरिंग स्टेशनों” के नेटवर्क के माध्यम से जल स्तर और गुणवत्ता की निगरानी करता है – 6,503 खोदे गए कुएं और 16,693 पीजोमीटर-जनवरी, मार्च-मई, अगस्त और नवंबर हर साल। एक पीजोमीटर एक उपकरण है जिसे बोरहोल में रखा जाता है ताकि भूजल के दबाव या गहराई की निगरानी की जा सके।

भूजल संसाधनों के संदर्भ में CGWB ने देश की मूल्यांकन इकाइयों (ब्लॉक, तालुका, मंडल आदि) को सुरक्षित, अर्ध-महत्वपूर्ण और अति-शोषित में वर्गीकृत किया है। अति-शोषित इकाइयों की संख्या 2004 में 839 से बढ़कर 2017 में 1,186 हो गई है। उत्तर में, दिल्ली, पंजाब, हरियाणा और राजस्थान में 60% से अधिक मूल्यांकन इकाइयाँ या तो अत्यधिक शोषित हैं या आलोचनात्मक हैं। संसद के मानसून सत्र के दौरान, जल शक्ति मंत्रालय ने कहा था कि देश की 14% आकलन इकाइयाँ अर्ध-क्रिटिकल हैं, 5% क्रिटिकल हैं, और 17% 2017 तक अति-शोषित हैं।

इसमें से कितनी योजना को संबोधित करना है?

अब, अटल भूजल योजना को सात राज्यों – गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और यूपी में 2020-21 से 2024-25 तक पाँच वर्षों में लागू किया जाएगा। उम्मीद है कि इससे 78 जिलों की लगभग 8,350 ग्राम पंचायतों को फायदा होगा। जल शक्ति मंत्रालय के सूत्रों के अनुसार, यदि यह योजना जल-दबाव वाले क्षेत्रों में अपने उद्देश्यों को पूरा करती है, तो इसे देश के अन्य भागों में विस्तारित किया जाएगा।

इन उद्देश्यों को कैसे पूरा किया जाएगा?

भूजल स्तर में गिरावट के साथ-साथ पानी की खपत को रोकने पर ध्यान दिया जाएगा। यह योजना संस्थागत ढांचे को मजबूत करने और स्थायी भूजल संसाधन प्रबंधन के लिए सामुदायिक स्तर पर व्यवहारिक बदलाव लाने की कोशिश करेगी। यह समुदाय के नेतृत्व वाली जल सुरक्षा योजनाओं की परिकल्पना करता है।

2013 से देश के भूजल संसाधनों के प्रबंधन के लिए भूजल प्रबंधन और विनियमन योजना है। नई योजना एक अद्यतन और संशोधित संस्करण है। जल उपयोगकर्ता संघों और जल बजट जैसी अवधारणाओं को पेश किया जाएगा। बेहतर प्रदर्शन करने वाले जिलों और पंचायतों को अधिक धनराशि मिलेगी।

यह पैसा कहां से आएगा?

6,000 करोड़ रुपये में से 3,000 करोड़ रुपये विश्व बैंक द्वारा ऋण के रूप में दिए जाएंगे, जबकि अन्य आधे केंद्र सरकार द्वारा केंद्रीय सहायता के रूप में प्रदान किए जाएंगे। यह सब – विश्व बैंक घटक और केंद्रीय सहायता – राज्यों को अनुदान के रूप में दिया जाएगा।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance