सोमवार को, सॉफ़्टवेयर फ्रीडम लॉ सेंटर (SFLC), इंटरनेट शटडाउन के लिए वैश्विक ट्रैकर, देश भर में शटडाउन के संदेशों से भरा हुआ था – पिछले कई वर्षों में भारत में एक बार-बार आवर्ती घटना।

दुनिया का सबसे तेजी से बढ़ता इंटरनेट बाजार अपनी आबादी के छोटे और बड़े वर्गों तक पहुंच में कटौती करने का वैश्विक नेता है। कानून प्रवर्तन और सरकारी अधिकारियों के लिए तनाव के क्षणों के दौरान यह आम बात है कि इंटरनेट को जल्दी और निवारक प्रतिक्रिया के रूप में काट दिया जाए – अफवाहें फैलाने और फर्जी खबरों के प्रसार को रोकने के लिए, उन्हें संगठित करने से रोकने के लिए संयम समूहों के बीच संवाद स्थापित करना।

दूरसंचार विभाग राज्यों द्वारा आदेशित शटडाउन पर डेटा को बनाए नहीं रखता है – यह इंटरनेट शटडाउन की संख्या पर संसद में सवालों के जवाब में सरकार की स्टॉक प्रतिक्रिया है। एसएफएलसी, जिसे राष्ट्रीय और क्षेत्रीय समाचार पत्रों से इसका अधिकांश डेटा प्राप्त होता है, यह चेतावनी देता है कि “हमारा डेटा उतना ही विश्वसनीय है जितना इसके स्रोत हैं”; हालाँकि ये डेटा वस्तुतः केवल इंटरनेट शटडाउन पर उपलब्ध हैं, और व्यापक रूप से संदर्भित हैं।

बंद करने की आर्थिक लागत बहुत अधिक है: इंडियन काउंसिल फॉर रिसर्च ऑन इंटरनेशनल इकोनॉमिक रिलेशंस (ICRIER) की एक रिपोर्ट के अनुमान के मुताबिक, पिछले पांच वर्षों में, लगभग 16,000 घंटे के इंटरनेट शटडाउन में अर्थव्यवस्था की लागत $ 3 बिलियन से कुछ अधिक है।

भारत में सोमवार को इंटरनेट पर प्रतिबंध

एसएफएलसी को पाकिस्तान, बांग्लादेश, म्यांमार, मिस्र, कांगो, सीरिया, सूडान, बुरुंडी, इराक और वेनेजुएला में भी लगातार बंद मिला।

2019 में प्रमुख कार्यक्रम

नागरिकता अधिनियम: रविवार को, पश्चिम बंगाल में नागरिकता संशोधन अधिनियम के विरोध के रूप में, राज्य के उत्तर दिनाजपुर, मालदा, मुर्शिदाबाद, हावड़ा, उत्तर 24-परगना और दक्षिण 24-परगना जिलों के कुछ हिस्सों में इंटरनेट सेवाएं रोक दी गईं। पिछले दिनों उत्तर प्रदेश के कई जिलों और पूर्वोत्तर राज्यों में बंद लागू किए गए थे।

जबकि वर्ष की शुरुआत में पूर्वोत्तर में शटडाउन थे (जब पिछले लोकसभा द्वारा नागरिकता संशोधन विधेयक पारित होने से अशांति फैल गई) वर्तमान चरण में पहला शटडाउन 10 दिसंबर को अरुणाचल प्रदेश और त्रिपुरा में SLFC को सूचित किया गया था – लोकसभा के बिल पास होने के अगले दिन।

जबकि वर्ष की शुरुआत में पूर्वोत्तर में शटडाउन थे (जब पिछले लोकसभा द्वारा नागरिकता संशोधन विधेयक पारित होने से अशांति फैल गई) वर्तमान चरण में पहला शटडाउन 10 दिसंबर को अरुणाचल प्रदेश और त्रिपुरा में SLFC को सूचित किया गया था – लोकसभा के बिल पास होने के अगले दिन।

उसी दिन, मेघालय ने सेवाओं को 48 घंटे के लिए निलंबित कर दिया क्योंकि, एक आधिकारिक ज्ञापन के अनुसार, “एसएमएस और व्हाट्सएप जैसे मैसेजिंग सिस्टम और फेसबुक, ट्विटर और यूट्यूब जैसे सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म का उपयोग उन तस्वीरों, वीडियो और टेक्स्ट के माध्यम से सूचना के प्रसारण के लिए किए जाने की संभावना है जो नागरिक अशांति पैदा करने और कानून और व्यवस्था की स्थिति को ख़राब करने की क्षमता रखते हैं”।

13 दिसंबर को, अलीगढ़ में विरोध प्रदर्शन, और मेरठ में रविवार को “कानून व्यवस्था बनाए रखने” के लिए बंद कर दिया। अधिकारियों ने कहा कि रविवार और सोमवार दोनों दिन सहारनपुर में इंटरनेट की सुविधा बंद थी।

रविवार को अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय में छात्रों के एक सुनियोजित विरोध के बाद, प्रशासन ने “सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म का उपयोग करके अफवाहों को फैलाने और गलत सूचना को रोकने के लिए फिर से कार्रवाई की …” जो शांति और कानून और व्यवस्था में बाधा बन सकता है”।

अयोध्या का फैसला: तनाव और हिंसा की आशंका होने पर सुप्रीम कोर्ट के अयोध्या के फैसले से पहले पिछले महीने कई राज्यों में प्रतिबंधात्मक उपाय के रूप में इंटरनेट की पहुंच में कटौती के बाद वर्तमान व्यापक बंद हो गया था। राजस्थान और उत्तर प्रदेश में इंटरनेट सेवाओं के निलंबन की सबसे बड़ी संख्या देखी गई।

जम्मू और कश्मीर: सोमवार को जम्मू और कश्मीर में जारी बंद के 134 वें दिन को चिह्नित किया गया, जो कि 5 अगस्त से शुरू हुआ, जिस दिन तत्कालीन राज्य ने संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत अपनी विशेष स्थिति को छीन लिया था। यह देश में अब तक का सबसे लंबा निरंतर इंटरनेट बंद है। जम्मू और कश्मीर ने पहले 8 जुलाई और 19 नवंबर 2016 के बीच 133-दिन के बंद का अनुभव किया था; दार्जिलिंग 8 जून और 25 सितंबर, 2017 के बीच इंटरनेट तक पहुंच के बिना 100 दिन चला गया।

अधिकांश शटडाउन वाले राज्य

शटडाउन की आवृत्ति द्वारा सबसे सक्रिय शटडाउन राज्य इस प्रकार हैं:

जम्मू और कश्मीर: एसएफएलसी के अनुसार, 2012 के बाद से राज्य में 180 इंटरनेट बंद हुए हैं। कटिंग एक्सेस के लिए सबसे आम तौर पर पेश किए जाने वाले कारणों में “सुरक्षा बलों और आतंकवादियों के बीच मुठभेड़”, “बड़े पैमाने पर तलाशी अभियान”, “गनफ़ाइट्स” और “सीआरपीएफ के पुरुषों पर हमला” है। इस क्षेत्र में इंटरनेट बहाल करने का मामला वर्तमान में उच्चतम न्यायालय में चल रहा है।

मारे गए हिजबुल मुजाहिदीन के कमांडर बुरहान वानी की पुण्यतिथि और स्वतंत्रता दिवस 2017, गणतंत्र दिवस 2016 और ईद 2015 के दिन इंटरनेट को निलंबित कर दिया गया था। फरवरी में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की यात्रा ने भी बंद को बढ़ावा दिया।

राजस्थान:  2015 के बाद से राज्य में 67 शटडाउन हुए, हाइपर-लोकल लोगों से लेकर जिलों या विशिष्ट क्षेत्रों तक फैले हुए। कई “सांप्रदायिक तनाव के बाद निवारक उपाय किए गए” या “अफवाहों के प्रसार को रोकने के लिए”। 13 अगस्त को, “जयपुर में 10 पुलिस थाना क्षेत्रों में मोबाइल इंटरनेट सेवाओं को बंद कर दिया गया … अफवाहों को रोकने के लिए क्योंकि दो समुदायों के बीच मामूली झड़प के बाद तनावपूर्ण स्थिति बनी रही”।

परीक्षाओं में धोखाधड़ी रोकने के लिए राजस्थान में भी बंद देखा गया है – कॉन्स्टेबलों की भर्ती के लिए परीक्षाओं के दौरान 14 जुलाई, 2018 से अधिकांश जिलों में यह दो दिनों के लिए हुआ; और 11 फरवरी, 2018 को REET परीक्षा के दौरान बीकानेर, सीकर और करौली जिलों में हुआ।

कुछ जिलों ने दलित समूहों द्वारा विरोध प्रदर्शन के दौरान, और हिंदू संगठनों द्वारा मनाए जाने के दौरान अंबेडकर जयंती के अवसर पर बंद लागू किया है।

उत्तर प्रदेश: 2015 के बाद से यूपी में 19 बंद देखे गए हैं। “मुसलमानों द्वारा एक आदमी को पीटने के विरोध में मुस्लिमों के विरोध के कारण उपजे तनाव को रोकने के लिए इंटरनेट सेवाओं को निलंबित कर दिया गया। कुछ सूत्रों के अनुसार, पुलिस ने प्रदर्शनकारियों पर लाठीचार्ज करने के बाद विरोध प्रदर्शन हिंसक हो गया, ”ट्रैकर ने 5 जुलाई, 2019 को कहा।

शटडाउन के अन्य कारणों में शामिल हैं: “एक बच्चे की क्रूर हत्या के बाद”, “भीम आर्मी के नेता के भाई की हत्या के बाद, एएमयू में एआईएमआईएम कानूनविद् असदुद्दीन ओवैसी की यात्रा के बारे में कुछ छात्रों और एक टीवी चैनल के बीच एक विवाद के बाद,” और “भारत बंद के समर्थकों और ओबीसी और दलितों के आरक्षण समर्थक समूह के बीच हिंसक झड़पों के बाद” बंद हुए।

प्रासंगिक ‘शटडाउन कानून’

राज्यों में गृह विभाग ज्यादातर अधिकारी हैं जो शटडाउन को लागू करते हैं, द टेम्परेरी सस्पेंशन ऑफ टेलीकॉम सर्विसेज (पब्लिक इमरजेंसी या पब्लिक सेफ्टी) रूल्स, 2017 से शक्तियां प्राप्त करते हैं। निर्णयों की समीक्षा राज्य सरकार की समीक्षा समिति द्वारा की जाती है। केंद्र सरकार के पास भी इस कानून के तहत शक्तियां हैं, लेकिन इसका उपयोग नहीं किया है।

अन्य प्रासंगिक कानून आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 और भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885 की धारा 144 हैं।

धारा 144 ने हाल के दिनों में कई शटडाउन को सक्षम किया है, खासकर जब तक कि दूरसंचार निलंबन नियम 2017 लागू हुए। धारा 144 सीआरपीसी जिला मजिस्ट्रेट, उप-विभागीय मजिस्ट्रेट या राज्य सरकार द्वारा सशक्त किसी अन्य कार्यकारी मजिस्ट्रेट को “सार्वजनिक शांति बनाए रखने” के आदेश जारी करने की शक्ति प्रदान करती है।

भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885 का कम बार उपयोग किया जाता है, जिनकी धारा 5 (2) केंद्र और राज्य सरकारों को “सार्वजनिक आपातकाल या सार्वजनिक सुरक्षा के हित में”, या “भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा के हितों में” संदेश के प्रसारण को रोकने की अनुमति देती है,आदि।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Paper II; Polity & Governance