1991 में इसे क्यों लागू किया गया? कट-ऑफ डेट क्या थी? अयोध्या स्थल को उसके दायरे से बाहर क्यों रखा गया था?

जब बाबरी मस्जिद-राम जन्मभूमि विवाद अपने चरम पर था, 1990 के दशक की शुरुआत में, विश्व हिंदू परिषद (VHP) और अन्य हिंदू संगठनों ने दो अन्य मस्जिदों – वाराणसी की ज्ञानवापी मस्जिद और मथुरा में शाही ईदगाह पर भी दावा किया। जब बाबरी मस्जिद-राम जन्मभूमि विवाद अपने चरम पर था, 1990 के दशक की शुरुआत में, विश्व हिंदू परिषद (VHP) और अन्य हिंदू संगठनों ने दो अन्य मस्जिदों – वाराणसी की ज्ञानवापी मस्जिद और मथुरा में शाही ईदगाह पर भी दावा किया। इस पृष्ठभूमि में, पी.वी.नरसिम्हा राव सरकार ने  सितंबर 1991 में पूजा के स्थानों की स्थिति को स्थिर करने के लिए एक विशेष कानून अधिनियमित किया जोकि वे 15 अगस्त, 1947 को थे। कानून ने अयोध्या में विवादित ढांचे को इसके दायरे से बाहर रखा, मुख्यतः क्योंकि यह लंबे समय तक मुकदमेबाजी का विषय था। इसका उद्देश्य संभावित समझौता वार्ता के लिए गुंजाइश प्रदान करना भी था।

अधिनियम का उद्देश्य क्या है?

अधिनियम का उद्देश्य पूजा के किसी भी स्थान की स्थिति को मुक्त करना था क्योंकि यह 15 अगस्त, 1947 को अस्तित्व में था। उस दिन इस तरह के पूजा स्थल के धार्मिक चरित्र के रखरखाव के लिए भी प्रदान करना था। यह किसी भी समूह द्वारा पूजा के किसी भी स्थान की पिछली स्थिति के बारे में नए दावों को पूर्व-खाली करने का इरादा था और संरचनाओं या उस भूमि को पुनः प्राप्त करने का प्रयास करता है जिस पर वे खड़े थे। यह उम्मीद थी कि कानून लंबे समय में सांप्रदायिक सद्भाव के संरक्षण में मदद करेगा।

इसकी मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

अधिनियम यह घोषणा करता है कि पूजा स्थल का धार्मिक चरित्र वैसा ही रहेगा जैसा कि 15 अगस्त 1947 को था। इसमें कहा गया है कि कोई भी व्यक्ति किसी भी धार्मिक संप्रदाय के किसी भी पूजा स्थल को अलग संप्रदाय या वर्ग में परिवर्तित नहीं करेगा। यह घोषणा करता है कि 15 अगस्त, 1947 को किसी भी अदालत या प्राधिकरण के समक्ष लंबित पूजा स्थल के चरित्र को परिवर्तित करने के संबंध में सभी अभियोग, अपील या कोई अन्य कार्यवाही कानून के लागू होते ही समाप्त हो जाएगी। आगे कोई कानूनी कार्यवाही नहीं की जा सकती है।

हालांकि, सूट के संबंध में नए सिरे से कार्यवाही शुरू करने पर रोक लगाने का एक अपवाद है, जो 15 अगस्त, 1947 के बाद हुई स्थिति के रूपांतरण से संबंधित है। कट-ऑफ डेट के बाद होने वाली स्थिति की संभावना के संबंध में यह कानूनी कार्यवाही, मुकदमे और अपील को बचाता है। ये प्रावधान प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारकों और पुरातात्विक स्थलों पर लागू नहीं होंगे और जो प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम, 1958 द्वारा कवर किए गए हैं; एक सूट जो आखिरकार निपटाया गया हो; और कोई भी विवाद जो पक्षों द्वारा सुलझा लिया गया है या अधिनियम शुरू होने से पहले किसी भी स्थान पर किसी व्यक्ति द्वारा रूपांतरण किया गया है। यह अधिनियम अयोध्या में राम जन्मभूमि-बाबरी मस्जिद के रूप में वर्णित पूजा स्थल पर लागू नहीं होता है। इस कानून से किसी अन्य कानून पर प्रभाव पड़ेगा, यह कहा।

क्या अधिनियम में कोई दंडात्मक प्रावधान है?

जो कोई भी पूजा स्थल की स्थिति के रूपांतरण पर बार को परिभाषित करता है, उसके खिलाफ मुकदमा चलाया जा सकता है। अधिनियम में तीन साल तक की कैद और निषेधाज्ञा का उल्लंघन करने वाले किसी व्यक्ति के लिए जुर्माना का प्रावधान है। जो लोग इस अपराध को करने के लिए आपराधिक साजिश में भाग ले रहे हैं या भाग रहे हैं, उन्हें भी इस हद तक दंडित किया जाएगा, भले ही अपराध ऐसे अपमान के परिणाम में या साजिश के भाग के रूप में प्रतिबद्ध न हो।

तब विपक्ष ने कानून पर कैसे प्रतिक्रिया दी?

भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने अधिनियम के विरोध में अपना कड़ा विरोध दर्ज कराया। संसद में, भाजपा ने कानून बनाने के लिए संसद की विधायी क्षमता पर भी सवाल उठाया क्योंकि यह तीर्थस्थानों या दफन आधारों से संबंधित था, जो राज्य सूची के अंतर्गत थे। हालांकि, केंद्र सरकार ने कहा कि वह इस कानून को लागू करने के लिए संघ सूची की प्रविष्टि 97 के तहत अपनी अवशिष्ट शक्ति का उपयोग कर सकती है।

ज्ञानवापी और ईदगाह की वर्तमान स्थिति क्या है?

वाराणसी की एक जिला अदालत ने एक मंदिर ट्रस्ट द्वारा एक पवित्र शहर में ज्ञानवापी मस्जिद की जगह का दावा करते हुए एक नागरिक सूट का मनोरंजन किया था, लेकिन इस आदेश को इलाहाबाद हाईकोर्ट में चुनौती दी गई है, जिसमें ऐसे मुकदमों पर वैधानिक रोक का हवाला दिया गया है जो पूजा स्थलों को बदलना चाहते हैं। मामला अभी भी लंबित है।

मथुरा में कृष्ण मंदिर के निकट शाही ईदगाह कृष्ण जन्मभूमि संस्थान और ईदगाह समिति के बीच एक समझौते का विषय है, जिसके तहत भूमि पूर्व की है और प्रबंधन बाद वाली है।

Source: The Hindu

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance