संयुक्त राज्य अमेरिका की एक अदालत ने शुक्रवार को फैसला सुनाया कि अमेरिकी-जन्मे तकनीकी कर्मचारियों के एक समूह को एच -1 बी वीजा धारकों के जीवनसाथी को दिए गए कार्य प्राधिकरणों से नौकरी की बढ़ती प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ा है। कहा जा रहा है, न्यायाधीशों ने अमेरिका के अल्पकालिक राहत में रहने वाले भारतीय श्रमिकों को निचली अदालत में चल रहे मुकदमे के अंतिम निर्णय को छोड़ दिया।

H-1B और H-4 वीजा क्या हैं?

लॉटरी आधारित एच -1 बी वीजा तीन साल के लिए अमेरिकी कंपनियों को अस्थायी रूप से विशेष व्यवसायों में अस्थायी रूप से विदेशी श्रमिकों को नियुक्त करने की अनुमति देता है। जारी 85,000 प्रति वर्ष पर छाया हुआ है, लेकिन कुछ नियोक्ता जैसे विश्वविद्यालय और अनुसंधान गैर-लाभकारी को छूट हैं।

H-1B श्रमिकों के जीवनसाथी को H-4 वीजा दिया जाता है, जिसके माध्यम से कुछ को बराक ओबामा-युग 2015 के कानून के बाद से अमेरिका में काम करने के लिए आवेदन करने की अनुमति दी गई है। जब से यह कानून बनाया गया है, कुल 1,20,514 H-4 वीजा दिए गए हैं, जिनमें से 1,10,649 भारत से आए हैं। शुरू में स्वीकृत किए गए 90,946 में से 84,935 महिलाएं थीं।

H-1B वीजा लंबे समय से अमेरिका में भारतीयों के लिए एक आम मार्ग है। 2018 में 4,19,637 H-1B अनुप्रयोगों में से 74% भारत से आए। अधिकांश लाभार्थी 25-34 आयु वर्ग के हैं, और कंप्यूटर से जुड़े क्षेत्रों में हैं।

Rising trends in H-1B visa for Indians

Source: US Citizenship and Immigration Services

अमेरिकी मुकदमा क्या था?

“सेव जॉब्स यूएसए” सूट मूल रूप से 2015 में दो आईटी कर्मचारियों और एक सिस्टम विश्लेषक द्वारा यूएस डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी के खिलाफ दायर किया गया था। उनके हलफनामों में कहा गया है कि उन्होंने दक्षिणी कैलिफोर्निया एडिसन में 15 साल से अधिक काम किया, जब तक कि उन्हें निकाल नहीं दिया गया और एच -1 वीज़ा धारकों द्वारा बदल दिया गया।

सूट ने तर्क दिया कि एच -4 कार्य प्राधिकरण आव्रजन कानून का उल्लंघन करता है और होमलैंड सिक्योरिटी के अधिकार से अधिक है।

2016 में वादी जिला अदालत में हार गए, और वाशिंगटन डीसी में संघीय अदालत में अपील की। ओबामा और ट्रम्प प्रशासन के बीच संक्रमण के दौरान, अपील अदालत ने इस मामले को रखा क्योंकि नया प्रशासन कार्य प्राधिकरण को समाप्त करने पर विचार कर रहा था। होमलैंड सिक्योरिटी ने सितंबर 2019 में एक ज्ञापन प्रस्तुत किया जिसमें एच -4 कार्य प्राधिकरण को स्क्रैप करने के लिए प्रस्तावित नियम को पेश करते हुए मौखिक तर्कों पर पकड़ बनाने का अनुरोध किया गया। होमलैंड सिक्योरिटी ने H-4 वीज़ा जीवनसाथी नियम को वसंत 2020 तक स्क्रैप करने के लिए कदम में देरी की है।

कोर्ट में क्या दलीलें थी?

अदालत ने दिसंबर 2018 में मामले का फिर से दौरा किया। बाद के परीक्षणों में, पूर्व तकनीकी कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक वकील ने तर्क दिया कि अमेरिकी श्रमिकों को “नौकरी के बाजार में एलियंस के प्रवेश” से नुकसान हुआ था।

होमलैंड सिक्योरिटी ने बताया कि वादी को होने वाला नुकसान एच -1 बी प्रोग्राम के कारण था, न कि जीवनसाथी को दिए गए कार्य प्राधिकरण को। उन्होंने तर्क दिया कि तकनीकी कर्मचारियों और एच -4 वीजा धारकों के बीच कोई सीधी प्रतिस्पर्धा नहीं थी। उस समय के न्यायाधीशों ने भी चिंता व्यक्त की थी कि नौकरी की प्रतियोगिता के प्रमाण वास्तविक थे।

परीक्षण के दौरान, एक संक्षिप्त तर्क है कि आर्थिक विकास के लिए H-4 कार्य प्राधिकरण जोड़ता है, सूचना प्रौद्योगिकी उद्योग परिषद, यूएस चैंबर ऑफ कॉमर्स और नेशनल एसोसिएशन ऑफ मैन्युफैक्चरर्स द्वारा प्रस्तुत किया गया था। उन्होंने कहा कि कार्य प्राधिकरण ने जीडीपी में $ 5.5 बिलियन-$ 13 बिलियन और कर राजस्व में लगभग 2.4 बिलियन डॉलर जोड़े हैं। संक्षिप्त के अनुसार, H-4 जीवनसाथी ने अमेरिका में लगभग 6,800 पदों का सृजन किया है, 5,500 से 8,200 नौकरियों को रद्द कर दिया है जो अमेरिकियों द्वारा नहीं भरे जाएंगे यदि उन्हें काम करने की अनुमति नहीं है।

तो पिछले हफ्ते क्या हुआ था?

वाशिंगटन डीसी सर्किट में शुक्रवार का निर्णय तीन-न्यायाधीश पैनल से आया था। न्यायाधीश होमलैंड सिक्योरिटी से असहमत थे कि एच -4 कार्य प्राधिकरण भी गलती पर नहीं है: “हम असहमत हैं। नियम से अधिक H-1B वीजा धारकों के संयुक्त राज्य अमेरिका में रहने की वजह से अन्यथा होगा – एक ऐसा प्रभाव जो H-1B वीजा धारकों के देश के प्रारंभिक प्रवेश से अलग है ”। हालांकि सत्तारूढ़ का कहना है कि तकनीकी कर्मचारियों को एच -4 कार्य प्राधिकरण से बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ता है, मुकदमे की अंतिम योग्यता एक निचली अदालत द्वारा निर्धारित की जाएगी।

समय के साथ H-1B कैसे बदल गया है?

कार्यकारी आदेश “अमेरिकी खरीदें और अमेरिकी की भर्ती करें”  के तहत, ट्रम्प प्रशासन ने दृष्टिगत रूप से H-1B इनकार को खत्म कर दिया है। H-4 वीजा भी बहुत कम दर पर जारी किया गया है, जिसमें प्रारंभिक अनुमोदन 2016 में 31,017 से 2017 में 27,275 से 2019 में 6,800 हो गया है।

अगस्त में, श्रम विभाग ने पहली बार उन कंपनियों के नाम जारी किए, जहां एच -1 बी वीजा धारक काम कर रहे हैं, भले ही वे तीसरे पक्ष के कर्मचारी या आउटसोर्सिंग फर्म द्वारा नियोजित हों। डेटा की रिहाई को कब्जे वाले वीजा कार्यक्रमों को लक्षित करने के लिए एक और कदम के रूप में देखा गया था कि राष्ट्रपति और उनके आधार का मानना है कि अमेरिकी-जन्म के नागरिकों के लिए नौकरी के अवसरों में कटौती कर रहे हैं।

भारतीय आउटसोर्सिंग कॉरपोरेट्स जैसे टाटा, इंफोसिस और विप्रो ने 2015-19 से 28% -46% से इनकार किया। अर्नेस्ट एंड यंग, डेलोइट और कॉग्निजेंट जैसी अमेरिकी-आधारित कंपनियों ने 18% -52% अस्वीकृति दर देखीं, लेकिन नेशनल फाउंडेशन फ़ॉर अमेरिकन पॉलिसी की एक रिपोर्ट के अनुसार, Apple, Google और Facebook जैसी बड़ी टेक कंपनियों को उस समय अवधि में H-1B वीज़ा स्वीकृतियों में बहुत कम बदलाव का सामना करना पड़ा।

फिर भी, बिग टेक बढ़े हुए अस्वीकारों से प्रभावित है। उनमें से कई आउटसोर्सिंग कंपनियों से अनुबंध श्रमिकों को प्रभावित करते हैं जो प्रभावित हुए हैं, जिसका अर्थ है कि बिग टेक कंपनियों को कम विदेशी कामगार मजदूरी के बजाय अमेरिकी बाजार मजदूरी का भुगतान करना होगा।

रिपोर्ट में कहा गया है कि ट्रम्प प्रशासन “अच्छी तरह से शिक्षित विदेशी नागरिकों के लिए विज्ञान और इंजीनियरिंग में अमेरिका में काम करने के लिए इसे और अधिक कठिन बनाना चाहता है”।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; IOBR