संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्य भारत और पाकिस्तान से इस मुद्दे को हल करने के लिए क्या करने का आग्रह कर रहे हैं?

शुक्रवार, 16 अगस्त को, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) ने कश्मीर के हालात पर “बंद परामर्श” बैठक की। भारत और पाकिस्तान दोनों को शुक्रवार को UNSC की बैठक से बाहर रखा गया। आखिरी बार-द इंडिया-पाकिस्तान क्वेश्चन ’UNSC द्वारा दिसंबर 1971 में लिया गया था जब भारत और पाकिस्तान ने बांग्लादेश के निर्माण के लिए एक युद्ध लड़ा था। 1965 के युद्ध के दौरान भी इसकी चर्चा हुई थी जब भारतीय और पाकिस्तानी सेनाएं कश्मीर और पश्चिमी सीमाओं पर भिड़ गईं थीं। पिछले सोमवार को धारा 370 के निरस्त होने के बाद पाकिस्तान ने यूएनएससी को पत्र लिखा था। चीन, यूएनएससी का एक स्थायी सदस्य और पाकिस्तान का एक सहयोगी, ने कश्मीर के घटनाक्रम पर चर्चा करने के लिए यूएनएससी की बैठक की मांग की।

यूएनएससी चर्चा ने क्या कहा?

यूएनएससी ने अभी तक एक बयान नहीं दिया है, लेकिन बैठक के बाद भारत ने जोर देकर कहा कि अनुच्छेद 370 के आसपास के मुद्दे और जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा आंतरिक मामला था। संयुक्त राष्ट्र में भारत के राजदूत, सैयद अकबरुद्दीन ने पाकिस्तान और चीन पर आरोप लगाया कि बैठक से अधिक महत्व देने का प्रयास किया गया था। एक प्रश्न जो उठाया गया है, वह कश्मीर घाटी की स्थिति के बारे में है। पूर्ववर्ती अविभाजित रियासतों में जमीनी हकीकत 1940 के दशक के उत्तरार्ध के समान है जब संयुक्त राष्ट्र संघ के संकल्प 47 सहित प्रमुख संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों में जनमत संग्रह की सिफारिश की गई थी?

UNSC ने पहली बार J & K की चर्चा कब की?

संयुक्त राष्ट्र में कश्मीर का मुद्दा 1 जनवरी, 1948 को सामने आया क्योंकि भारत ने तीन महीने पहले हुए संघर्ष पर चर्चा करने के लिए यूएनएससी से आग्रह किया था जब पाकिस्तान ने अनियमित भारतीय, आदिवासी और छद्म सैनिकों को कश्मीर में भेजा था, जो रियासत के महाराजा को भारत में प्रवेश करने के लिए प्रेरित करते थे। भारत की ओर से स्थानीय आबादी और बुनियादी ढांचे पर अनियमितताओं के कारण फैली हिंसा का विवरण यूएनएससी में “जम्मू और कश्मीर प्रश्न” बनाया गया था। इस शीर्षक को 22 जनवरी, 1948 को “भारत-पाकिस्तान प्रश्न” में बदल दिया गया था। अपने मूल से 1971 तक, यह विषय UNSC में विशेष रूप से प्रदर्शित हुआ जब दोनों देश आपस में भिड़ गए।

20 जनवरी, 1948 को संकल्प 39 के तहत, यूएनएससी ने भारत और पाकिस्तान के लिए तीन सदस्यीय संयुक्त राष्ट्र आयोग (यूएनसीआईपी) की स्थापना की। भारत और पाकिस्तान के बीच असहमति पहली असफलता के रूप में हुई क्योंकि आयोग भौतिक होने में विफल रहा। 21 अप्रैल 1948 को आयोग को पांच सदस्यों के साथ पुनर्गठित किया गया था और राज्य में जनमत सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र की योजना बनाना अनिवार्य था। (यह यूएनएससी संकल्प 47 का हिस्सा था)। इस तिथि को पारित यूएनएससी संकल्प 47 ने भारत और पाकिस्तान से कानून व्यवस्था की बहाली के बाद जनमत संग्रह कराने का आग्रह किया। यूएनसीआईपी ने 5 जनवरी, 1949 को एक प्रस्ताव पारित किया, जिसमें कश्मीर में “स्वतंत्र और निष्पक्ष जनमत” रखने के लिए तंत्र प्रदान किया गया था।

इस समय पाकिस्तान संयुक्त राष्ट्र के रूप में एक बड़ा हाथ पाने में कामयाब रहा, यूनाइटेड किंगडम के प्रभाव में, पहले कश्मीर में कबायली छापे के दौरान उस क्षेत्र से पाकिस्तान की वापसी सुनिश्चित किए बिना संघर्ष विराम प्रस्ताव पर सहमति बनी। इसने पाकिस्तान को ऐसे क्षेत्र पर कब्जा करने की अनुमति दी जो अंततः खुद प्लीबसाइट की शर्तों को कम करने में योगदान देगा।

जनमत योजना क्यों बनी?

1947-48 भारत-पाकिस्तान युद्ध एक संघर्ष विराम में समाप्त हो गया लेकिन कश्मीर समाधान मायावी बना रहा। जनमत संग्रह के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त थी पाकिस्तान को अपने नियंत्रण वाले क्षेत्रों से हटा लेना और भारत ऐसे लोगों को वापस लेना जो राज्य के निवासी नहीं थे। हालांकि, इसमें से कुछ भी नहीं हुआ। इसके बजाय दोनों पक्षों ने अपने नियंत्रण वाले क्षेत्रों में अपनी उपस्थिति को मजबूत किया। भारत ने कश्मीर मुद्दे को “त्वरित और प्रभावी कार्रवाई” के लिए संयुक्त राष्ट्र में ले लिया, लेकिन जैसा कि विद्वानों द्वारा बताया गया है, बड़ी शक्तियों ने यह सुनिश्चित किया कि इस मुद्दे पर विवाद हुआ और संघर्षों पर वैश्विक चिंता का एक हिस्सा बन गया।

कश्मीर मुद्दे पर शिमला समझौते की प्रासंगिकता क्या है?

2 जुलाई, 1972 के शिमला समझौते के तहत, भारत ने पाकिस्तान की प्रतिबद्धता प्राप्त की कि कश्मीर संघर्ष को द्विपक्षीय रूप से हल किया जाएगा। हालाँकि, पाकिस्तान ने 1974 के इस्लामिक शिखर सम्मेलन की मेजबानी करके इस मुद्दे को जीवित रखा, जहां पाकिस्तान ने अपने प्रमुख विदेश नीति के लक्ष्यों के लिए इस्लामिक दुनिया को बताना शुरू किया। शिमला समझौते के बाद, पाकिस्तान ने 7 नवंबर, 1973 को प्रधान मंत्री जुल्फिकार अली भुट्टो के रूप में क्षेत्रीय स्थिति में प्रवेश करने के लिए आगे बढ़े, आज़ाद कश्मीर के लिए एक स्वतंत्र दर्जा दिया।

उत्तरी क्षेत्र और आज़ाद कश्मीर रियासत के भारतीय राज्य जम्मू और कश्मीर थे जो जनमत संग्रह की प्रतीक्षा कर रहे थे लेकिन “परिग्रहण” के मामले ने पाकिस्तान के जनमत संग्रह की शर्तों के अनुसार काम करने का मौका बर्बाद कर दिया, अमन एम हिंगोरानी ने कश्मीर सार विवृत्ति में लिखा है। इन परिस्थितियों में, एक कानूनी समस्या के रूप में कश्मीर एक राजनीतिक समस्या के रूप में कश्मीर की तुलना में कहीं अधिक कठिन प्रतीत होता है जिसे दक्षिण एशिया की दो शक्तियों द्वारा संबोधित किया जा सकता है।

यूएनएससी के सदस्यों ने क्या कहा है?

उनमें से कई ने भारत और पाकिस्तान से इस मुद्दे को द्विपक्षीय रूप से हल करने का आग्रह किया है – जैसा कि भारत ने भी तर्क दिया है। पाकिस्तान के विदेश मंत्री शाह महमूद कुरैशी चीन के समर्थन के साथ संयुक्त राष्ट्र में गए थे लेकिन नियंत्रण रेखा पर बढ़े सैन्य तनाव और दोनों तरफ की जमीनी स्थिति बताती है कि यूएनएससी ने कश्मीर पर अपने शुरुआती प्रस्तावों में जिन शर्तों को पारित किया है, वे अब मौजूद नहीं हैं। संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में इस मुद्दे पर चर्चा करना कई कारणों से मुश्किल होगा। सबसे पहले, दोनों दलों (भारत और पाकिस्तान) ने अपने राज्यों के संघ में संबंधित नियंत्रण के तहत क्षेत्रों को आत्मसात करने की प्रक्रिया को जारी रखा है। दूसरा, दोनों पक्ष द्विपक्षीय रूप से इससे निपटने के लिए सहमत हुए थे।

Source: THE HINDU

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; IOBR