मार्च 2016 से पाकिस्तान की जेल में बंद कुलभूषण जाधव को पाकिस्तान ने “भारत कांसुलर पहुँच” की पेशकश की है। पूर्व भारतीय नौसेना अधिकारी को एक पाकिस्तानी सैन्य अदालत ने जासूसी और आतंकवाद के आरोप में मौत की सजा सुनाई थी। गुरुवार की देर शाम, भारत पाकिस्तानी प्रस्ताव का “मूल्यांकन” कर रहा था।

आईसीजे की दिशा

हेग स्थित अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) ने 17 जुलाई को आदेश दिया था कि पाकिस्तान को जाधव की सजा की “प्रभावी समीक्षा और पुनर्विचार” करना चाहिए, और देरी के बिना उसे कांसुलर एक्सेस प्रदान करना चाहिए। ICJ ने भारत के इस रुख को सही ठहराया कि पाकिस्तान वियना कन्वेंशन ऑन कॉन्सुलर रिलेशंस, 1963 के घोर उल्लंघन में है।

“कांसुलर पहुँच” की अवधारणा क्या है?

कांसुलर पहुँच का सीधा मतलब है कि एक राजनयिक या एक अधिकारी की उस कैदी के साथ बैठक होगी जो दूसरे देश की सुरक्षा में है। आमतौर पर, बैठक के दौरान, राजनयिक पहले व्यक्ति की पहचान की पुष्टि करेगा, और फिर कुछ बुनियादी सवाल पूछेगा – इस पर कि उसे हिरासत में कैसे और उसके साथ क्या व्यवहार किया जा रहा है। प्रतिक्रिया के आधार पर, राजनयिक / अधिकारी अपनी सरकार को वापस रिपोर्ट करेंगे, और अगले कदम उठाए जाएंगे।

वियना कन्वेंशन ऑन कांसुलर रिलेशंस

1950 और 60 के दशक में कांसुलर एक्सेस के सिद्धांत पर सहमति बनी। 1963 में शीत युद्ध की ऊँचाई पर कंसुलर रिलेशंस (वीसीआरसी) पर विएना कन्वेंशन को बनाया गया था। यह एक समय था जब यूएस और यूएसएसआर के “जासूस” एक-दूसरे के देशों और दुनिया भर में पकड़े गए थे, और यह सुनिश्चित करने के लिए विचार था कि उन्हें कांसुलर एक्सेस से वंचित नहीं किया गया था।

सभी देश इस सिद्धांत पर सहमत हुए, और 170 से अधिक लोगों ने वियना कन्वेंशन की पुष्टि की है, जिससे यह दुनिया में सबसे सार्वभौमिक मान्यता प्राप्त संधियों में से एक है।

कन्वेंशन के कार्यान्वयन में चुनौतियां

कांसुलर संबंधों पर वियना कन्वेंशन के कार्यान्वयन में चुनौतियां हैं। हालांकि अंतर्राष्ट्रीय कानून ने लंबे समय से विदेशों में बंद अपने नागरिकों की सहायता और सुरक्षा के लिए मिशन के अधिकार को मान्यता दी है, लेकिन प्रभावी सहायता प्रदान करने के लिए वाणिज्य दूतावास की क्षमता हिरासत की सूचना की शीघ्र प्राप्ति, और बंदी तक समय पर पहुंच पर निर्भर करती है।

VCCR के अनुच्छेद 36 के तहत, एक हिरासत में लिए गए विदेशी नागरिक के अनुरोध पर, राज्य भेजने के वाणिज्य दूतावास को “बिना देर किए” नजरबंदी की सूचना दी जानी चाहिए। वाणिज्य दूतावास के पास “भेजने वाले राज्य के एक राष्ट्रीय का दौरा करने का अधिकार है, जो जेल में है, हिरासत में है या निरोध में है, उसके साथ बातचीत करने और उसके कानूनी प्रतिनिधित्व के लिए व्यवस्था करने के लिए”।

जाधव के लिए कांसुलर पहुंच

इस्लामाबाद में भारतीय राजनयिक जाधव को प्रदान किए जाने वाले कांसुलर एक्सेस के नियमों और शर्तों पर चर्चा कर रहे थे। प्रमुख मुद्दे हैं: कितने भारतीय अधिकारी जाधव का साक्षात्कार आयोजित करेंगे; कब तक वे उससे मिलेंगे; क्या सुरक्षाकर्मियों के अलावा पाकिस्तानी अधिकारी भी मौजूद होंगे; उनके और जाधव के बीच एक कांच का विभाजन होगा; आदि।

भारत ने पाकिस्तान को जाधव को “पूर्ण अनुपालन और अनुरूपता” ICJ के फैसले और वियना कन्वेंशन में “पूर्ण कांसुलर एक्सेस” देने के लिए कहा है। भारत यह सुनिश्चित करना चाहता है कि यह बैठक दिसंबर 2017 में एक सदन की तरह नहीं बन जाए, जब जाधव की मां और पत्नी उनसे मिलने आए।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; IOBR