फिर से, डीएनए विनियमन विधेयक संसद में पेश करने के लिए मंजूरी दे दी। किसके डीएनए को संग्रहीत किया जाएगा, इसे संदर्भ के लिए कब इस्तेमाल किया जाना है? क्या चिंताएं हैं, सरकार इन पर कैसे ध्यान दे रही है?

हाल ही में, कैबिनेट ने डीएनए प्रौद्योगिकी (उपयोग और अनुप्रयोग) विनियमन विधेयक को एक बार फिर से मंजूरी दे दी, जिससे संसद में इसके पुन: निर्माण का मार्ग प्रशस्त हुआ। विधेयक इस वर्ष जनवरी में लोकसभा द्वारा पारित किया गया था, लेकिन राज्यसभा की मंजूरी नहीं मिल सकी। नतीजतन, पिछले महीने समाप्त हुई लोकसभा की अवधि समाप्त होते ही यह समाप्त हो गया।

देश में डीएनए प्रौद्योगिकी के उपयोग को विनियमित करने के लिए सरकार द्वारा कानून बनाने के लिए कैबिनेट द्वारा ताजा मंजूरी सरकार का तीसरा प्रयास है। विधेयक के एक पुराने संस्करण को 2015 में अंतिम रूप दिया गया था, लेकिन इसे संसद में पेश नहीं किया जा सका। प्रस्तावित कानून कम से कम 2003 से बना रहा है।

उद्देश्य

विधेयक मुख्य रूप से आपराधिक जांच के प्रयोजनों के लिए, और किसी व्यक्ति की पहचान स्थापित करने के उद्देश्य से, मनुष्यों के डीएनए नमूनों को प्राप्त करने, भंडारण और परीक्षण के लिए एक नियामक ढांचा तैयार करना चाहता है।

डीएनए परीक्षण का उपयोग पहले से ही कई उद्देश्यों के लिए किया जा रहा है, जैसे आपराधिक जांच, पेरेंटेज की स्थापना, और लापता लोगों की खोज। प्रस्तावित कानून इन प्रथाओं की देखरेख करने के लिए एक पर्यवेक्षी संरचना में लाना चाहता है, और दिशानिर्देशों और नियमों को फ्रेम करता है ताकि डीएनए प्रौद्योगिकी का दुरुपयोग न हो।

इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, विधेयक में दो संस्थागत ढांचे – एक डीएनए नियामक बोर्ड और एक डीएनए डेटा बैंक – राष्ट्रीय स्तर पर स्थापित करने का प्रस्ताव है। बोर्ड के क्षेत्रीय केंद्रों के साथ-साथ राज्य स्तर पर भी डेटा बैंक की स्थापना की जा सकती है।

डीएनए नियामक बोर्ड और डेटा बैंक

बोर्ड, जिसे मुख्य नियामक प्राधिकरण प्रस्तावित किया गया है, वह डीएनए संग्रह, परीक्षण और भंडारण के लिए नियमों और दिशानिर्देशों को फ्रेम करेगा, जबकि डेटा बैंक निर्दिष्ट नियमों के तहत विभिन्न लोगों से एकत्र किए गए सभी डीएनए नमूनों का भंडार होगा। विधेयक का प्रस्ताव है कि डीएनए नमूनों का परीक्षण केवल उन प्रयोगशालाओं में किया जा सकता है जो नियामक बोर्ड द्वारा ऐसा करने के लिए अधिकृत हैं। यह उन परिस्थितियों को भी निर्दिष्ट करता है जिनके तहत किसी व्यक्ति को डीएनए नमूने प्रस्तुत करने के लिए कहा जा सकता है, जिन उद्देश्यों के लिए इस तरह के अनुरोध किए जा सकते हैं, और इन नमूनों को संभालने, भंडारण और उपयोग करने की सटीक प्रक्रिया।

प्रक्रिया

प्रस्तावित कानून के प्रावधानों के अनुसार, पुलिस अपराध के आरोपी व्यक्ति के डीएनए नमूने की जांच के लिए कह सकती है। लेकिन जब तक अपराध बहुत गंभीर प्रकृति का न हो जाए, मौत की सजा या कम से कम सात साल तक कारावास, डीएनए नमूना आरोपी की लिखित सहमति पर ही प्राप्त किया जा सकता है। यह भी प्राप्त किया जा सकता है यदि एक अधिकृत मजिस्ट्रेट संतुष्ट है कि अपराध की जांच के लिए डीएनए परीक्षण बिल्कुल आवश्यक है।

जो लोग किसी अपराध के गवाह हैं, या अपने लापता रिश्तेदारों का पता लगाना चाहते हैं, या इसी तरह की अन्य परिस्थितियों में, वे स्वेच्छा से अपने डीएनए नमूने देने के लिए फिर से लिखित सहमति के माध्यम से दे सकते हैं। इन परीक्षणों से उत्पन्न जानकारी को अनिवार्य रूप से निकटतम डीएनए डेटा बैंक के साथ साझा करना होगा, जो बदले में इसे राष्ट्रीय डेटा बैंक के साथ साझा करना आवश्यक होगा।

प्रावधानों के तहत, डेटा बैंकों को सूचनाओं को पाँच सूचकांकों में से एक के तहत संग्रहीत करना आवश्यक है – एक अपराध दृश्य सूचकांक, एक संदिग्ध या उपक्रमीय सूचकांक, एक अपराधियों का सूचकांक, एक लापता व्यक्ति का सूचकांक और एक अज्ञात मृतक का सूचकांक। हालांकि डीएनए की जानकारी से व्यक्ति के बारे में बहुत सारी जानकारी मिल सकती है, लेकिन डेटा बैंक केवल उस जानकारी को संग्रहीत करने वाले हैं जो व्यक्ति की पहचान स्थापित करने के लिए आवश्यक है। जबकि अपराध दृश्य सूचकांक में जानकारी स्थायी रूप से संग्रहीत की जा सकती है, अन्य सूचकांकों में प्रविष्टियां निर्धारित प्रक्रियाओं के माध्यम से हटा दी जा सकती हैं।

जिन लोगों के डीएनए नमूने एकत्र किए गए हैं, वे या तो अपराध स्थल से, या स्वैच्छिक लिखित सहमति के माध्यम से, अपनी जानकारी को सूचकांक से हटाने का अनुरोध कर सकते हैं। ऐसे लोगों के डीएनए नमूने जो संदिग्ध या आश्रित नहीं हैं, उनका मिलान संदिग्धों / उपक्रमीय सूचकांक या अपराधियों के सूचकांक में पहले से संग्रहीत जानकारी से नहीं किया जा सकता है।

बहस

प्रस्तावित कानून पर मुख्य बहस लगभग तीन मुद्दों पर रही है – क्या डीएनए प्रौद्योगिकी निर्दोष है, क्या प्रावधान पर्याप्त रूप से डीएनए की जानकारी के दुरुपयोग की संभावना को संबोधित करते हैं, और क्या व्यक्ति की गोपनीयता की रक्षा की जाती है।

डीएनए की जानकारी बेहद चौंकाने वाली हो सकती है। यह न केवल किसी व्यक्ति की पहचान स्थापित कर सकता है, बल्कि व्यक्ति की शारीरिक और जैविक विशेषताओं जैसे आंख, बाल या त्वचा का रंग, रोगों के लिए संवेदनशीलता, संभव चिकित्सा इतिहास और जैविक रिश्तेदारों के संभावित सुराग के बारे में बहुत कुछ बताता है। वर्षों से, बिल के आलोचक दावा करते रहे हैं कि इस तरह की घुसपैठ की जानकारी एकत्र करने और संग्रहीत करने से व्यक्ति की निजता का हनन होने के अलावा, दुर्व्यवहार भी हो सकता है।

दूसरी ओर, सरकार तर्क दे रही है कि चूंकि डीएनए परीक्षण पहले से ही हो रहे हैं, और अक्सर इसे स्थापित करने के लिए सबसे विश्वसनीय उपकरण के रूप में उपयोग किया जाता है, नियामक सुरक्षा उपायों को रखना बेहतर होगा ताकि इसे केवल निर्धारित तरीके से और अधिकृत कर्मियों और संस्थानों द्वारा किया जाए। गोपनीयता और दुरुपयोग की संभावना पर कुछ चिंताओं को दूर करने के लिए विधेयक के विषय में वर्षों में कई बदलाव हुए हैं। सरकार ने यह भी दावा किया है कि बहुत सीमित जानकारी को सूचकांकों में संग्रहीत करने का प्रस्ताव है – अरबों की संख्या के केवल 17 सेट जो डीएनए नमूने प्रकट कर सकते हैं। यह एक विशिष्ट पहचानकर्ता के रूप में कार्य करने के अलावा किसी के बारे में कुछ नहीं बता सकता है, यह कहा गया है।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Science & Technology