आभासी मुद्राओं की व्यवहार्यता का आकलन करने के लिए गठित एक अंतर-मंत्रालय समिति (आईएमसी) ने सिफारिश की है कि भारत को बिटकॉइन जैसी निजी क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाना चाहिए। आईएमसी की विस्तृत रिपोर्ट 28 फरवरी को प्रस्तुत की गई थी लेकिन इसे केवल 23 जुलाई को ही सार्वजनिक किया गया था। यह आर्थिक मामलों के विभाग की वेबसाइट पर उपलब्ध है।

आभासी मुद्राएँ क्या हैं?

एक आभासी मुद्रा मूल्य का एक डिजिटल प्रतिनिधित्व है जिसे डिजिटल रूप से कारोबार किया जा सकता है और (a) विनिमय का एक माध्यम, और / या (b) खाते की एक इकाई, और / या (c) मूल्य का एक स्टोर, लेकिन, रुपये की तरह fiat मुद्रा के विपरीत, यह कानूनी निविदा नहीं है और इसमें सरकार का समर्थन नहीं है। लेकिन, रुपये की तरह fiat मुद्रा के विपरीत, यह कानूनी निविदा नहीं है और इसमें सरकार का समर्थन नहीं है।

वितरित लेजर तकनीक और ब्लॉकचेन क्या हैं?

स्कूल के दोस्तों के एक छोटे समूह की कल्पना करें, जो आपस में लेन-देन की सूची बनाए हुए हैं, लेकिन एक मोड़ के साथ: इस सूची को एक एकल कंप्यूटर में रखने के बजाय या समूह के सदस्यों में से एक की नोटबुक में या कुछ बाहरी प्राधिकरण (कहना, उनकी कक्षा के शिक्षक) को सूची को बनाए रखने (और अद्यतन) के लिए अधिकृत करना, वे सभी अपने व्यक्तिगत कंप्यूटर में सूची की एक अलग प्रतिलिपि बनाए रखने का निर्णय लेते हैं। हर बार जब वे लेनदेन करते हैं, तो बाकी सदस्य लेन-देन को सत्यापित करते हैं और एक बार सभी द्वारा सत्यापित होने के बाद, वे अपनी सूची को अपडेट करते हैं। इसके अलावा, यह सुनिश्चित करने के लिए कि उनमें से कोई भी अपनी व्यक्तिगत सूची में पिछले लेनदेन के रिकॉर्ड को नहीं बदलता है, वे प्रत्येक लेनदेन को ब्लॉक के रूप में रखने का और इसे एक के बाद एक क्रम में रखने के लिए निर्णय लेते हैं। इस तरह, कोई भी किसी भी पिछले लेन-देन के विवरण को नहीं बदल सकता है क्योंकि समग्र अनुक्रम दूसरों द्वारा आयोजित अनुक्रमों के साथ मेल नहीं खाएगा। अंत में, यह सुनिश्चित करने के लिए कि स्कूल के किसी अन्य बच्चे को विवरण जानने के लिए नहीं मिलता है, वे सूची से संबंधित अपने सभी संचारों के लिए एक कोड (एक साइबर समूह) तैयार करते हैं।

मोटे तौर पर, इस प्रकार, विशेष रूप से फंक्शन में डिस्ट्रिब्यूटेड लेजर टेक्नोलॉजीज और ब्लॉकचैन को वितरित किया जाता है। डीएलटी उन प्रौद्योगिकियों को संदर्भित करता है जो अपने संबंधित इलेक्ट्रॉनिक लेज़र में लेनदेन को रिकॉर्ड करने, साझा करने और सिंक्रनाइज़ करने के लिए स्वतंत्र कंप्यूटर (जिन्हें नोड्स भी कहा जाता है) का उपयोग शामिल है। इस तरह के वितरित नेतृत्वकर्ताओं को रखने से डेटा को केंद्रीकृत रखने की आवश्यकता का हनन होता है, जैसा कि पारंपरिक खाता बही में होता है। सभी आभासी मुद्राएं डीएलटी का उपयोग करती हैं।

डीएलटी के तहत एक लेनदेन अनिवार्य रूप से एक से दूसरे में “मूल्य” के हस्तांतरण को संदर्भित करता है। यह “मूल्य” संपत्ति के स्वामित्व का कोई भी रिकॉर्ड हो सकता है – धन, सुरक्षा, भूमि के शीर्षक – या विशिष्ट जानकारी का रिकॉर्ड जैसे किसी की पहचान या स्वास्थ्य की जानकारी, आदि। यही कारण है कि DLT के पास कई क्षेत्रों में आवेदन हैं।

ब्लॉकचेन एक विशिष्ट प्रकार का डीएलटी है जो बिटकॉइन के बाद प्रमुखता में आया, एक क्रिप्टोकरेंसी जिसने इसका इस्तेमाल किया, लोकप्रिय हो गया। बिटकॉइन जैसी क्रिप्टोकरेंसी लेनदेन को एन्क्रिप्ट करने और ब्लॉकचेन बनाने के लिए ब्लॉक में ढेर करने के लिए कोड का उपयोग करती है। यह उन कोड का उपयोग है जो अन्य आभासी मुद्राओं से क्रिप्टोकरेंसी को अलग करता है।

DLT और क्रिप्टोकरेंसी पर IMC का दृष्टिकोण क्या है?

समझने वाली पहली बात यह है कि आईएमसी डीएलटी और ब्लॉकचैन की क्षमता को पहचानती है। आईएमसी स्वीकार करता है कि अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, डीएलटी के आवेदन को व्यापार वित्त, बंधक ऋण अनुप्रयोगों, डिजिटल पहचान प्रबंधन या केवाईसी आवश्यकताओं, सीमा पार निधि हस्तांतरण और समाशोधन और निपटान प्रणालियों के क्षेत्रों में पता लगाया जा रहा है। इस हद तक, यह इसके उपयोग की पहचान करने के बाद पूरे वित्तीय क्षेत्र में डीएलटी के उपयोग को सुविधाजनक बनाने के लिए आर्थिक मामलों के विभाग (वित्त मंत्रालय के भीतर) को आवश्यक उपाय करने की सिफारिश करता है। IMC यह भी सिफारिश करता है कि नियामक – RBI, SEBI, IRDA, PFRDA, और IBBI – अपने-अपने क्षेत्रों में DLT के विकास के लिए उचित विनियमों का निर्माण करते हैं।

हालाँकि, IMC ने “निजी” क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की है। दूसरे शब्दों में, यह एक क्रिप्टोक्यूरेंसी के लिए खुला है जिसे RBI अनावरण कर सकता है। IMC का विचार है कि “भारत में आधिकारिक डिजिटल मुद्रा की शुरुआत के बारे में खुले दिमाग रखना उचित होगा”। इसने उल्लेख किया कि RBI अधिनियम में “सेंट्रल बैंक डिजिटल करेंसी” (CBDC) को भारत में कानूनी निविदा के रूप में अनुमोदित करने के लिए केंद्र सरकार को अनुमति देने के लिए सक्षम प्रावधान हैं।

निजी क्रिप्टोकरेंसी ने प्रतिबंध क्यों आकर्षित किया है?

हालांकि यह सच है कि आभासी मुद्राओं में इस्तेमाल की जाने वाली तकनीक में अपार संभावनाएं हैं, केंद्रीय विनियमन प्राधिकरण के बिना, उनके पास कई डाउनसाइड हो सकते हैं। IMC की पहली चिंता यह है कि गैर-आधिकारिक आभासी मुद्राओं का उपयोग उपभोक्ताओं, विशेष रूप से अपरिष्कृत उपभोक्ताओं या निवेशकों को धोखा देने के लिए किया जा सकता है। आईएमसी भारत में GainBitcoin से जुड़े 2,000 करोड़ रुपये के घोटाले का उदाहरण देता है जहां निवेशकों को पोंजी स्कीम से धोखा दिया गया था। इसके अलावा, ऐसी मुद्राएं अक्सर अपने मूल्य में जबरदस्त अस्थिरता का अनुभव करती हैं। उदाहरण के लिए, बिटकॉइन दिसंबर 2017 में प्रति सिक्का $ 20,000 बेच रहा था लेकिन एक साल से भी कम समय में, यह प्रति सिक्का $ 3,800 पर कारोबार कर रहा था। जिस देश में लाखों व्यापारी ऐसी मुद्राओं में शामिल होते हैं, इसके बहुत बड़े निहितार्थ हो सकते हैं।

दूसरा, एक बड़ी आबादी पर इस तरह की मुद्रा प्रणाली को स्केल करना ऊर्जा संसाधनों के अपंग स्तर की आवश्यकता होगी। बिटकॉइन जैसी मुद्राओं को विनम्र प्रसंस्करण शक्ति की आवश्यकता होती है। बैंक ऑफ इंटरनेशनल सेटलमेंट की एक रिपोर्ट के अनुसार, बिटकॉइन प्रसंस्करण पहले से ही उतनी ही ऊर्जा का उपयोग करता है जितना स्विट्जरलैंड द्वारा उपयोग किया जाता है; इसे पर्यावरणीय आपदा कहा जाता है।

तीसरा, आईएमसी चिंतित है कि यदि निजी क्रिप्टोकरेंसी को कानूनी निविदा के रूप में कार्य करने की अनुमति दी जाती है, तो आरबीआई मौद्रिक नीति और वित्तीय स्थिरता पर नियंत्रण खो देगा, क्योंकि यह अर्थव्यवस्था में धन की आपूर्ति पर नजर रखने में सक्षम नहीं होगा।

चौथा, निजी डिजिटल मुद्राओं की गुमनामी उन्हें मनी लॉन्ड्रिंग के लिए असुरक्षित बनाती है और कानून प्रवर्तन को मुश्किल बनाते हुए आतंकवादी वित्तपोषण गतिविधियों में उपयोग करती है।

पांचवां, इस तरह की प्रणाली में कोई शिकायत निवारण तंत्र नहीं है, क्योंकि सभी लेनदेन अपरिवर्तनीय हैं।

यह इन व्यापक कारणों से है कि IMC ने प्रतिबंध के लिए निजी क्रिप्टोकरेंसी को एकतरफा कर दिया।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Economics