15 अक्टूबर से वायु प्रदूषण से लड़ने के कुछ सख्त उपाय दिल्ली के पड़ोस में ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) के हिस्से के रूप में लागू होंगे। कार्य योजना दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में दो साल के लिए पहले से ही प्रभावी है। हालिया घोषणा में जो नया है वह यह है कि अगले सप्ताह से डीजल जनरेटर सेटों के उपयोग को रोकने के उद्देश्य से दिल्ली से एनसीआर तक विस्तार किया जाएगा, जहां कई क्षेत्रों में नियमित बिजली कटौती होती है।

जो उपाय लागू होंगे वे वृद्धिशील होंगे। जैसे-जैसे प्रदूषण बढ़ता है, और सर्दियों के करीब आने की उम्मीद है, हवा की गुणवत्ता के आधार पर और उपाय चलेंगे।

ये सभी उपाय GRAP का हिस्सा हैं, जिसे 2016 में तैयार किया गया था और 2017 में अधिसूचित किया गया था। वायु प्रदूषण के क्षेत्र में काम करने वाले विशेषज्ञों ने पिछले कुछ वर्षों में दिल्ली के वायु प्रदूषण में गिरावट के कारण उपायों की इस सूची को श्रेय दिया है।

GRAP क्या है?

2016 में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अनुमोदित, योजना को कई बैठकों के बाद तैयार किया गया था जो राज्य सरकार के प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों के साथ पर्यावरण प्रदूषण (रोकथाम और नियंत्रण) प्राधिकरण (EPCA) ने आयोजित की थी। परिणाम एक योजना थी जो हवा की गुणवत्ता बिगड़ने पर संस्थागत उपाय करने की थी।

GRAP केवल एक आपातकालीन उपाय के रूप में काम करता है। इस प्रकार, इस योजना में औद्योगिक, वाहन और दहन उत्सर्जन से निपटने के लिए विभिन्न राज्य सरकारों द्वारा वर्ष भर की जाने वाली कार्रवाई शामिल नहीं है। जब हवा की गुणवत्ता खराब से बहुत खराब हो जाती है, तो योजना में प्रकृति में वृद्धि के बाद से दोनों वर्गों के तहत सूचीबद्ध उपायों का पालन किया जाना चाहिए।

यदि वायु गुणवत्ता गंभीर + स्तर पर पहुंच जाती है, तो GRAP स्कूलों को बंद करने और ऑड-ईवन रोड-स्पेस राशन योजना को लागू करने की बात करता है।

जीआरएपी उन दो कामों को करने में सफल रहा है जो पहले नहीं किए गए थे – पूरे दिल्ली-एनसीआर क्षेत्र के लिए चरण-दर-चरण योजना बनाना और कई एजेंसियों पर सवार होना: सभी प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड, औद्योगिक क्षेत्र प्राधिकरण, नगर निगम, भारत मौसम विभाग के क्षेत्रीय अधिकारी और अन्य। योजना के लिए दिल्ली, उत्तर प्रदेश, हरियाणा और राजस्थान (एनसीआर क्षेत्रों) में 13 विभिन्न एजेंसियों के बीच कार्रवाई और समन्वय की आवश्यकता है। तालिका के शीर्ष पर सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य ईपीसीए है।

जीआरएपी को 2017 में केंद्र द्वारा अधिसूचित किया गया था और इस अधिसूचना से उसका अधिकार बनता है। किसी भी उपाय को लागू करने से पहले, ईपीसीए सभी एनसीआर राज्यों के प्रतिनिधियों के साथ बैठक करता है, और कॉल किया जाता है कि किन कार्यों को किस शहर में लागू किया जाना है।

पिछले साल, डीजल जनरेटर सेटों के उपयोग पर प्रतिबंध केवल दिल्ली में लागू किया गया था। इस साल, इसे एनसीआर के कुछ शहरों तक बढ़ाया जा रहा है। हालाँकि, ग्रामीण क्षेत्र अविश्वसनीय बिजली आपूर्ति के कारण इस कड़े उपाय से बचे हुए हैं।

क्या GRAP ने मदद की है?

जीआरएपी की सबसे बड़ी सफलता जवाबदेही और समय सीमा तय करने में रही है। किसी विशेष वायु गुणवत्ता श्रेणी के तहत की जाने वाली प्रत्येक कार्रवाई के लिए, निष्पादन एजेंसियों को स्पष्ट रूप से चिह्नित किया जाता है। दिल्ली जैसे क्षेत्र में, जहां अधिकारियों की बहुलता लंबे समय से प्रभावी शासन के लिए बाधा बन रही है, इस कदम ने एक महत्वपूर्ण अंतर बना दिया है। इसके अलावा, जिम्मेदारियों के स्पष्ट सीमांकन के कारण चार राज्यों की 13 एजेंसियों के बीच समन्वय को एक हद तक सरल बनाया गया है।

ईपीसीए और जीआरएपी को दिए जाने वाले तीन प्रमुख नीतिगत फैसले बदरपुर में थर्मल पावर प्लांट के बंद होने के बाद शुरू में निर्धारित समय सीमा से पहले बीएस-VI ईंधन को दिल्ली लाते हैं, और दिल्ली एनसीआर में ईंधन के रूप में पेट कोक पर प्रतिबंध है।

ईपीसीए, सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी भूरे लाल की अध्यक्षता में और विज्ञान और पर्यावरण केंद्र के सदस्यों सहित, 1998 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा गठित किया गया था। निकाय का प्रारंभिक आदेश दिल्ली के बस और ऑटो बेड़े को सीएनजी में स्थानांतरित करना सुनिश्चित करना था – एक विशाल कार्य जो 2000 के दशक के उत्तरार्ध में दिल्ली की हवा को साफ करने में सबसे महत्वपूर्ण में से एक था।

निकाय प्रदूषण की निगरानी करना जारी रखता है और कई प्रदूषण संबंधी मामलों में सुप्रीम कोर्ट की सहायता करता है।

अन्य राज्यों में क्या उपाय किए गए हैं?

ईपीसीए के साथ-साथ जीआरएपी की एक आलोचना दिल्ली पर केंद्रित रही है। हालांकि अन्य राज्यों ने संसाधनों की कमी का हवाला देते हुए कई उपायों में देरी की है, दिल्ली हमेशा से लागू किए गए कड़े उपायों में पहले स्थान पर रही है। हाल ही में हुई एक बैठक में डीजल जनरेटर सेटों पर प्रतिबंध की चर्चा की गई थी, जिसमें दिल्ली को भारी लिफ्टिंग के बारे में बताया गया था।

2014 में, जब विश्व स्वास्थ्य संगठन के एक अध्ययन में पाया गया कि दिल्ली दुनिया का सबसे प्रदूषित शहर था, तो केंद्र और राज्य सरकार में दहशत फैल गई। अगले वर्ष वायु प्रदूषण के स्रोतों पर एक अध्ययन की रिलीज़ ने विशेषज्ञों, गैर-सरकारी संगठनों और वैज्ञानिकों को इस बात पर ध्यान दिया कि दिल्ली इतना प्रदूषित क्यों था।

राज्य सरकार के अधिकारियों का कहना है कि इन सभी चीजों ने दिल्ली को स्पष्ट पायलट प्रोजेक्ट बना दिया है।

जीआरएपी के साथ-साथ ईपीसीए के लिए, अगली चुनौती अन्य राज्यों के उपायों को प्रभावी ढंग से आगे बढ़ाने की है।

गंभीर + या आपातकाल

(48+ घंटे के लिए 300 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर से अधिक PM 2.5 या 500 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर से अधिक PM 10)

* दिल्ली में ट्रकों का प्रवेश रोकना (आवश्यक वस्तुओं को छोड़कर)

* निर्माण कार्य बंद करना

* निजी वाहनों के लिए विषम/समान योजना का परिचय देना और छूट को कम करना

* स्कूलों को बंद करने सहित कोई अतिरिक्त कदम तय करने के लिए कार्य बल

गंभीर

(PM 2.5 से अधिक 250 µg/ घन मीटर या 430 µg/ घन मीटर पर PM10)

* ईंट भट्टों, गर्म मिक्स प्लांट, स्टोन क्रशर को बंद करना

* कोयला से पीढ़ी को कम करने के लिए प्राकृतिक गैस से बिजली उत्पादन को अधिकतम करना

* अंतर दरों के साथ सार्वजनिक परिवहन को प्रोत्साहित करना

* सड़क की अधिक मशीनीकृत सफाई और पानी का छिड़काव

बहुत ख़राब

(PM 2.5 से अधिक 121-250 µg/ घन मीटर या 351-430 µg/ घन मीटर पर PM10)

* डीजल जनरेटर सेट का उपयोग बंद करना

* पार्किंग शुल्क 3-4 गुना बढ़ाना

* बस और मेट्रो सेवाओं में वृद्धि

* अपार्टमेंट के मालिक सर्दियों के दौरान इलेक्ट्रिक हीटर प्रदान करके सर्दियों में जलती हुई आग को हतोत्साहित करते हैं

* श्वसन और हृदय की स्थिति वाले लोगों को बाहर जाने को प्रतिबंधित करने की सलाह

मध्यम से ख़राब

(PM 2.5 से अधिक 61-120 µg/ घन मीटर या 101-350 µg/ घन मीटर पर PM10)

* कचरा जलाने पर भारी जुर्माना

* ईंट भट्टों और उद्योगों में प्रदूषण नियंत्रण नियमों को बंद/लागू करना

* भारी यातायात और पानी के छिड़काव के साथ सड़कों पर मशीनीकृत सफाई

* पटाखों पर प्रतिबंध को सख्ती से लागू करना

Source: The Indian Express

Relevant for: GS Prelims & Mains Paper III; Environment & Biodiversity