जम्मू और कश्मीर के पूर्व मुख्यमंत्री फारूक अब्दुल्ला को राज्य के कड़े सार्वजनिक सुरक्षा कानून (पीएसए) के तहत हिरासत में लिया गया है, जो अधिकारियों को दो साल तक किसी भी व्यक्ति को बिना मुकदमे के हिरासत में रखने में सक्षम बनाता है।

 

PSA क्या है?

जम्मू और कश्मीर सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम, 1978 एक निवारक निरोध कानून है, जिसके तहत किसी व्यक्ति को राज्य की सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव के लिए किसी भी तरह से अभिनय करने से रोकने के लिए उसे हिरासत में लिया जाता है। यह राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम के समान है जिसका उपयोग अन्य राज्य सरकारों द्वारा निवारक निरोध के लिए किया जाता है।

परिभाषा के अनुसार, निवारक निरोध का मतलब निवारक होना है, न कि दंडात्मक। यह व्यापक परिभाषा एक कानून-प्रवर्तन एजेंसी द्वारा उपयोग किया जाने वाला सबसे आम आधार है जब यह एक व्यक्ति पर पीएसए को लगाता है।

यह संभागीय आयुक्त या जिला मजिस्ट्रेट द्वारा पारित प्रशासनिक आदेश द्वारा लागू होता है, न कि विशिष्ट आरोपों या कानूनों के विशिष्ट उल्लंघन के आधार पर पुलिस द्वारा नजरबंदी आदेश द्वारा।

 

इसे कड़ा क्यों माना जाता है?

  1. पीएसए औपचारिक शुल्क के बिना और परीक्षण के बिना किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने की अनुमति देता है। यह पुलिस हिरासत में पहले से ही एक व्यक्ति पर लग सकता है; अदालत द्वारा जमानत दिए जाने के तुरंत बाद किसी पर; या अदालत द्वारा बरी किए गए व्यक्ति पर भी। हिरासत दो साल तक की हो सकती है।
  2. पुलिस हिरासत के विपरीत, पीएसए के तहत हिरासत में लिए गए व्यक्ति को हिरासत के 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के सामने पेश करने की आवश्यकता नहीं है।
  3. हिरासत में लिए गए व्यक्ति के पास आपराधिक अदालत से पहले जमानत आवेदन को स्थानांतरित करने का अधिकार नहीं है, और किसी भी वकील को हिरासत में प्राधिकारी से पहले उसका प्रतिनिधित्व करने के लिए संलग्न नहीं कर सकता है।
  4. इस प्रशासनिक निवारक निरोध आदेश को चुनौती देने का एकमात्र तरीका हिरासत में लिए गए व्यक्ति के रिश्तेदारों द्वारा दायर बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका के माध्यम से हो सकता है। उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय के पास इस तरह की याचिकाओं पर सुनवाई करने और पीएसए को समाप्त करने के लिए एक अंतिम आदेश पारित करने का अधिकार क्षेत्र है।

हालाँकि, यदि आदेश को रद्द कर दिया जाता है, तो पीएसए के तहत एक और निरोध आदेश पारित करने वाली सरकार पर कोई रोक नहीं है और व्यक्ति को फिर से हिरासत में लेना होता है।

  1. निरोध आदेश पारित करने वाले जिला मजिस्ट्रेट को अधिनियम के तहत संरक्षण प्राप्त है, जिसमें कहा गया है कि इस आदेश को “सद्भावना में किया गया” माना जाता है।

इसलिए, आदेश पारित करने वाले अधिकारी के खिलाफ कोई अभियोजन या कोई कानूनी कार्यवाही नहीं हो सकती है। इसके अलावा, राज्यपाल द्वारा पिछले साल एक संशोधन के बाद, जम्मू और कश्मीर में पीएसए के तहत हिरासत में लिए गए व्यक्तियों को अब राज्य के बाहर की जेलों में रखा जा सकता है।

 

PSA पर सुप्रीम कोर्ट के निर्देश?

  1. वर्षों से, सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि पीएसए के तहत किसी व्यक्ति को हिरासत में लेते समय, डीएम उस व्यक्ति को उसकी व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित करने से पहले सभी परिस्थितियों और सामग्री का विश्लेषण करने के लिए एक कानूनी दायित्व के तहत है।
  2. यह भी माना गया है कि जब पुलिस हिरासत में पहले से ही किसी व्यक्ति पर पीएसए लगता है, तो डीएम को उस व्यक्ति को हिरासत में लेने के लिए “सम्मोहक कारण” रिकॉर्ड करना होगा।
  3. जबकि डीएम PSA के तहत किसी व्यक्ति को कई बार हिरासत में ले सकता है, उसे बाद में हिरासत के लिए आदेश पारित करते समय नए तथ्यों का उत्पादन करना होगा।
  4. हिरासत में लिए गए व्यक्ति को एक प्रभावी प्रतिनिधित्व करने के लिए अवसर प्रदान किया जाना चाहिए; और हिरासत के आधार को हिरासत में लिए गए व्यक्ति द्वारा समझी जाने वाली भाषा में व्यक्ति को समझाना और संप्रेषित करना होता है।

यदि डीएम द्वारा इनका पालन नहीं किया जाता है, तो इसे निरोध आदेश को रद्द करने के लिए, उच्च न्यायालय के समक्ष आधार बनाया जा सकता है।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance