क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) के तहत अंतिम समझौते पर बातचीत समय सीमा के निकट बढ़ती जा रही है। आरसीईपी देशों को अंतिम रूप देने की उम्मीद है, नवंबर 2019 में, समझौते और वे देश जो सदस्य होंगे। इससे पहले अंतिम मंत्रिस्तरीय बैठक हाल ही में संपन्न हुई, लेकिन अंतिम सहमति नहीं बनी। लीडर्स समिट, जिसमें प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी हिस्सा ले रहे हैं, 4 नवंबर को थाईलैंड के बैंकॉक में आयोजित की जाएगी। लेकिन कई स्टिकिंग पॉइंट हैं जो एक सामंजस्यपूर्ण समझौते को आकार लेने से रोकते हैं।

RCEP क्या है?

एक बार अंतिम रूप देने के बाद, आरसीईपी व्यापार समूह दुनिया के सबसे बड़े मुक्त व्यापार संधि में से एक होगा क्योंकि इसमें 10 एसोसिएशन ऑफ साउथ ईस्ट एशियन नेशंस (आसियान), साथ ही भारत, चीन, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, जापान और दक्षिण कोरिया शामिल हैं। ये 16 देश दुनिया की आबादी के आधे से थोड़ा कम और दुनिया की जीडीपी के लगभग एक तिहाई हैं। 16 देशों के बीच व्यापार भी वैश्विक व्यापार के एक चौथाई से थोड़ा अधिक है।

आरसीईपी को अंतिम रूप देने पर बातचीत 2012 में शुरू हुई थी, लेकिन अभी तक इसका निष्कर्ष नहीं निकला है। वैश्विक व्यापार में अनिश्चितता वार्ता को और धीमा कर रही है।

संभावित लाभ और नुकसान क्या हैं?

एक बार सौदा समाप्त हो जाने के बाद, यह संभवतः ऐसे क्षेत्र में व्यापार संबंधों में स्थिरता लाएगा जहां इस तरह के संबंध ऐतिहासिक रूप से अप्रत्याशित रहे हैं। इस समझौते में – हस्ताक्षरकर्ताओं के बीच एक मुक्त व्यापार समझौता – भागीदार देशों में से प्रत्येक के बाजारों को दूसरों के लिए खोल देगा। इसके चेहरे पर, यह सभी शामिल लोगों के लिए एक अनुकूल परिणाम है, लेकिन कुछ उलझाने वाले मुद्दे हैं, विशेष रूप से भारत और चीन के बीच, जो कार्यों में एक स्पैनर फेंक रहे हैं।

इसके अलावा, एक डर है कि ऐसे समय में जब अमेरिका और चीन एक व्यापार युद्ध में उलझे हुए हैं, चीन के साथ एक व्यापार समूह का मतलब होगा कि भारत सहित अन्य देशों को अमेरिका के खिलाफ अपना पक्ष रखने के लिए मजबूर किया जाएगा। यह एक जटिल मुद्दा है क्योंकि भारत और प्रधान मंत्री यू.एस. के साथ व्यापार को आगे बढ़ाने के लिए बहुत लंबे समय से जा रहे हैं। वास्तव में, दोनों देश वर्तमान में एक द्विपक्षीय व्यापार सौदे पर बातचीत कर रहे हैं, जिसे भारत के लिए चीन के साथ अधिक घनिष्ठता के साथ देखा जा सकता है।

RCEP के साथ भारत के मुद्दे क्या हैं?

आरसीईपी व्यापार समझौते के साथ भारतीय उद्योग की मुख्य समस्या यह है कि यह चीन को भारत के बाजारों के करीब पहुंच नहीं देगा। चीन के सस्ते आयात को पहले से ही भारत के घरेलू उद्योग को प्रभावित करते देखा गया है, भारत सरकार ने ऐसे आयातों पर अंकुश लगाने के लिए कई कदम उठाए हैं। इनमें सोलर पैनल के आयात पर सुरक्षा शुल्क लगाना, और स्टील जैसी वस्तुओं पर एंटी-डंपिंग लगाना शामिल है। आरसीईपी की विभिन्न वार्ताओं की रिपोर्टों के अनुसार, भारत ने समझौते के तहत चीन से आयात होने वाली वस्तुओं के 80% पर शुल्कों को कम किया है। हालांकि भारत के अन्य देशों के लिए क्या करने के लिए तैयार किया गया है, इसकी तुलना में यह वस्तुओं का एक छोटा प्रतिशत है, फिर भी इस आंकड़े ने भारतीय उद्योग, विशेष रूप से कृषि और डेयरी क्षेत्रों को हिला दिया है।

समझौते के तहत, भारत को ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड से आयात के 86% और आसियान, जापान और दक्षिण कोरिया के उत्पादों के लिए 90% पर शुल्कों में कटौती करनी होगी।

कहा कि, RCEP के साथ भारत की समस्याएं चीन तक ही सीमित नहीं हैं।

आरसीईपी समझौते के कई अन्य पहलू हैं जिनमें निवेश और ई-कॉमर्स शामिल हैं जो प्रमुख चिंता का विषय हैं। यह पहले ही बताया जा चुका है कि भारत आरसीईपी समझौते के निवेश अध्याय के लिए सहमत हो गया है, जिसका अर्थ यह होगा कि सरकार अब यह आदेश नहीं दे सकती है कि भारत में निवेश करने वाली कंपनी को भी अपने भारतीय साझेदारों को तकनीक और जानकारी का हस्तांतरण करना होगा। निवेश अध्याय में यह भी कहा गया है कि एक हस्ताक्षरकर्ता सरकार रॉयल्टी की राशि पर एक कैप सेट नहीं कर सकती है जो एक भारतीय कंपनी अपने विदेशी माता-पिता या साथी को दे सकती है। इन पहलुओं ने भी चिंता जताई है क्योंकि प्रौद्योगिकी साझाकरण एक प्रमुख तरीका था जिसमें भारतीय कंपनियां वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम थीं। इसके अलावा, इस बात का भी डर है कि भारतीय शेयरधारकों को लाभांश का भुगतान करने के बजाय, कंपनियों को विदेशी भागीदारों को भारी रॉयल्टी रकम हस्तांतरित करने के लिए मजबूर किया जा सकता है।

ई-कॉमर्स अध्याय, जो अभी भी बातचीत के अधीन है, काफी पेचीदा है क्योंकि इसमें ऐसे प्रावधान हैं जो यदि सहमत हैं, तो इसका मतलब यह होगा कि भारत अपनी डेटा स्थानीयकरण योजनाओं को आगे बढ़ाने में सक्षम नहीं होगा। समझौते का शब्दांकन महत्वपूर्ण होगा।

आगे की राह क्या है?

भारत के वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने उद्योग के प्रतिनिधियों के साथ कई दौर की बैठकें की और उनकी चिंताओं को विस्तार से सुना। समूह में शामिल होने की बात आने पर इन चिंताओं ने निश्चित रूप से भारत के अनिश्चित रुख में एक भूमिका निभाई है। हालांकि, समय समाप्त हो रहा है। चीन पहले ही कह चुका है कि समूहीकरण नाय-कहे बिना आगे बढ़ना चाहिए, एक खंड के साथ उन्हें बाद में शामिल होने की अनुमति देता है। यह सुझाव मलेशिया द्वारा भी प्रतिध्वनित किया गया था, लेकिन अंततः अस्वीकार कर दिया गया था।

भारत के लिए केवल बाद में इसमें शामिल होने के लिए, अपनी स्थापना से समझौते से बाहर होना एक अच्छा विचार नहीं है। इसका मतलब है कि यह शुरू से ही चर्चाओं और मिसाल कायम करने का मौका चूक गया होगा और बाद में उन्हें स्वीकार करना होगा। भारत को अपना रुख स्पष्ट करना चाहिए और उस पर टिक जाना चाहिए। यदि यह शामिल हो रहा है, तो इसे ऐसा कहना चाहिए और अन्य देशों को आश्वस्त करना चाहिए, जो संभवतः वार्ता के दौरान घर्षण को कम करेगा। यदि भारत समूह में शामिल नहीं हो रहा है, तो विशेषज्ञों का कहना है कि इसे निर्णय पर टिके रहना चाहिए और बाद में अपना विचार नहीं बदलना चाहिए।

Source: The Hindu

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; IOBR