नागरिकता (संशोधन) विधेयक, 2016 इस वर्ष जनवरी में लोकसभा द्वारा पारित किया गया था, लेकिन राज्यसभा में इसे पेश नहीं किया गया था। इसने 1955 के मूल नागरिकता कानून में संशोधन करने का प्रस्ताव दिया था। एक और कार्यकाल के लिए बहुमत के साथ सत्ता में लौटने के बाद, भारतीय जनता पार्टी की अगुवाई वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन सरकार विधेयक को पुनर्जीवित करने की कोशिश कर रही है।

विधेयक क्या कहता है?

विधेयक में कहा गया था कि जो लोग अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से भारत की सीमा पार करते हैं और “अल्पसंख्यक समुदाय” से संबंधित हैं, अर्थात्, हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई, वैध दस्तावेजों के बिना देश में प्रवेश करने या समाप्त हो चुके यात्रा पत्रों के साथ अवैध प्रवासियों के रूप में नहीं माना जाएगा।

उन्हें 1920 के पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम और 1946 के विदेशी अधिनियम के तहत निर्वासन का सामना नहीं करना पड़ेगा।

तब केंद्रीय गृह मंत्री राजनाथ सिंह, जिन्होंने लोकसभा में विधेयक पेश किया था, ने कहा था कि इन प्रवासियों ने “भेदभाव और धार्मिक उत्पीड़न” का सामना किया है। श्री सिंह ने कहा कि प्रस्तावित कानून “गुजरात, राजस्थान, दिल्ली, मध्य प्रदेश और अन्य राज्यों जैसे देश की पश्चिमी सीमाओं के माध्यम से आए उत्पीड़ित प्रवासियों को राहत प्रदान करेगा।”

15 जुलाई, 2016 को संसद में पेश किए गए विधेयक ने समझाया कि भारतीय मूल के कई व्यक्ति जिनमें छह “अल्पसंख्यक समुदाय” से संबंधित व्यक्ति शामिल थे, नागरिकता अधिनियम 1955 के तहत नागरिकता के लिए आवेदन करने में असफल रहे थे। लेकिन अपने भारतीय मूल के प्रमाण का उत्पादन करने में असमर्थ थे। इसलिए, उन्हें प्राकृतिककरण द्वारा नागरिकता के लिए आवेदन करने के लिए मजबूर किया गया जो योग्यता के रूप में 12 साल के निवास को निर्धारित करता है। विधेयक में कहा गया है कि इस तरह की लंबी प्रक्रिया तीन विदेशी देशों के इन छह अल्पसंख्यक समुदायों के अवैध प्रवासियों से इनकार करती है “कई अवसर और लाभ जो केवल भारत के नागरिकों को प्राप्त हो सकते हैं, भले ही वे भारत में स्थायी रूप से रहने की संभावना हो”। संशोधन ने प्राकृतिककरण द्वारा नागरिकता प्राप्त करने के लिए निवास की अवधि को 12 से सात वर्ष तक छोटा कर दिया। विधेयक ने नागरिकता अधिनियम या किसी भी अन्य कानूनों के उल्लंघन के मामले में सरकार को प्रवासी नागरिक के रूप में पंजीकरण रद्द करने का अधिकार दिया था।

क्या इसमें दोष हैं?

आलोचकों का कहना है कि विधेयक ने संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन किया। धर्म के आधार पर अवैध आप्रवासियों को अलग करके, प्रस्तावित कानून संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत समानता के मौलिक अधिकार की संवैधानिक गारंटी के खिलाफ जाता है। अनुच्छेद 14 की सुरक्षा नागरिकों और विदेशियों दोनों पर समान रूप से लागू होती है। दूसरा, विधेयक असम नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिजन्स (NRC) को बाधित करेगा, जो सभी गैरकानूनी प्रवासियों कट-ऑफ डेट के आधार पर परिभाषित करता है, चाहे वह किसी भी धर्म का हो।

1985 के असम समझौते को रद्द करने के कदम के रूप में नागरिकता विधेयक को भी देखा जाता है। समझौता किसी भी व्यक्ति को 24 मार्च 1971 को एक विदेशी के रूप में उसके वंश को साबित नहीं कर सकता है। यह इस पहलू में धर्म की जमीन पर अंतर नहीं करता है।

गृह मंत्री अमित शाह विधेयक को पुनर्जीवित करने के लिए मुखर रहे हैं। उन्होंने कहा है कि सरकार एक राष्ट्रव्यापी एनआरसी के साथ आगे बढ़ने से पहले विधेयक को फिर से पेश करके नागरिकता मानदंडों में संशोधन करेगी। अकेले असम में हाल ही में संपन्न एनआरसी अभ्यास ने अंतिम सूची से 3.29 करोड़ आवेदकों में से 19 लाख को बाहर कर दिया है।

नागरिकता विधेयक को भारतीय जनता पार्टी द्वारा 2014 के अपने चुनावी घोषणापत्र के वादे – भारत को तीन विदेशी राष्ट्रों में सताए गए हिंदुओं के लिए एक सुरक्षित आश्रय बनाने के प्रयास के रूप में देखा जाता है।

सुप्रीम कोर्ट ने क्या कहा है?

5 मार्च 2019 को, सुप्रीम कोर्ट ने अधीनस्थ कानूनों की एक श्रृंखला को खत्म करने की मांग वाली एक ताजा याचिका पर केंद्र से जवाब मांगा था जो बांग्लादेश, पाकिस्तान और अफगानिस्तान में धार्मिक उत्पीड़न से भागने वाले हिंदुओं, सिखों, बौद्धों, जैनियों, पारसियों और ईसाइयों के अवैध प्रवासियों के प्राकृतिककरण की अनुमति देता है। याचिकाकर्ताओं ने शीर्ष अदालत से पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) संशोधन नियम, 2015 के माध्यम से किए गए संशोधनों की घोषणा करने का आग्रह किया है; विदेशियों (संशोधन) आदेश, 2015 और नागरिकता अधिनियम के तहत 26 दिसंबर, 2016 को गृह मंत्रालय द्वारा जारी आदेश, अवैध अप्रवासियों के प्राकृतिककरण की अनुमति देना जो हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई हैं, वे “अवैध” हैं।

याचिकाकर्ताओं ने दलील दी है कि अधीनस्थ कानूनों द्वारा पेश की गई छूट बांग्लादेश से असम तक अवैध प्रवासियों की अनियंत्रित आमद को कई गुना बढ़ा देगा। याचिकाकर्ता ने दावा किया है कि पूर्वोत्तर राज्य में अवैध आव्रजन ने भारी जनसांख्यिकीय परिवर्तन किए हैं। एक बेंच जिसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश रंजन गोगोई और न्यायमूर्ति संजीव खन्ना शामिल हैं, ने असम राज्य जमीयत उलेमा-ए-हिंद द्वारा दायर याचिका पर नोटिस जारी किया था और “नागरीकत्वा ऐं सोंगसुधन बिरोधी मंच” (नागरिकता के खिलाफ फोरम) की इसी तरह की लंबित याचिका के साथ इसकी टैगिंग का आदेश दिया था (अधिनियम संशोधन विधेयक)।

Source: The Hindu

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance