अब तक की कहानी: नागालैंड सरकार राज्य के सभी स्वदेशी निवासियों की सूची तैयार करने की कवायद कर रही है। इस सूची को जिसे नागालैंड (RIIN) के स्वदेशी अभिजात वर्ग का रजिस्टर कहा जाता है, को राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के स्थानीय संस्करण के रूप में देखा जाता है जिसे असम ने चार साल पहले अपडेट करना शुरू किया था और इसे 31 जुलाई को पूरा करने का कार्यक्रम है।

RIIN क्या है?

नागालैंड में नागरिक समाज समूहों ने गैर-नागा और IBI (अवैध बांग्लादेशी अप्रवासी) को सूचीबद्ध करने के लिए घर-घर सर्वेक्षण किया है। RIIN नागालैंड के स्वदेशी निवासियों की पहली आधिकारिक मास्टर सूची होगी। इसका उद्देश्य, जैसा कि नगालैंड सरकार की 29 जून की अधिसूचना में कहा गया है, लोगों को नकली स्वदेशी निवासियों के प्रमाण पत्र प्राप्त करने से रोकना है। यह सूची गांवों और शहरी वार्डों से स्वदेशी निवासियों के आधिकारिक रिकॉर्ड के अलावा एक व्यापक सर्वेक्षण पर आधारित होगी। जिला प्रशासन की देखरेख में पूरी प्रक्रिया 10 जुलाई को शुरू होने के 60 दिनों के भीतर पूरी हो जाएगी।

इसकी तैयारी कैसे होगी?

अधिसूचना में यह भी कहा गया है कि इसके प्रकाशन की तारीख से एक सप्ताह के भीतर सर्वेक्षणकर्ताओं की नामित टीमें बनाई जाएंगी। इन टीमों में उप-मंडल अधिकारी, खंड विकास अधिकारी, स्कूल हेडमास्टर और अन्य नामित सदस्य शामिल हैं, जो सूची बनाने के लिए प्रत्येक गांव और वार्ड का दौरा करेंगे। नागालैंड के मुख्य सचिव और गृह आयुक्त के अलावा, सचिव के रैंक के मुख्य अधिकारी विज्ञापन प्रक्रिया में शामिल किए बिना कार्यान्वयन की निगरानी करेंगे। मुख्य अधिकारियों को गृह विभाग के अधीन गठित एक स्थायी समिति को मासिक अद्यतन प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है।

इस अभ्यास के चरण क्या हैं?

सर्वेक्षण टीमों को प्रत्येक परिवार के मूल निवास, वर्तमान निवास और आधार जैसे दस्तावेजों पर ध्यान देने का काम सौंपा गया है। इस प्रकार तैयार अनंतिम सूची की हार्ड प्रतियां सभी गांवों और वार्डों को प्रदान की जाएंगी, और 11 सितंबर तक सरकारी वेबसाइटों पर प्रकाशित की जाएंगी। दावे और आपत्तियां – एनआरसी पुस्तक से लिया गया एक पेज – 30 अक्टूबर तक पूरा किया जाएगा। आधिकारिक रिकॉर्ड और निर्मित साक्ष्यों के आधार पर, एक जिला उपायुक्त उत्तरदाताओं के दावों और आपत्तियों पर विचार करेगा। इस प्रक्रिया की समय सीमा 10 दिसंबर है। सत्यापन के बाद, आरआईआईएन को अंतिम रूप दिया जाएगा और हार्ड कॉपी सभी गांवों और वार्डों में रखी जाएगी, जबकि इलेक्ट्रॉनिक प्रतियां राज्य डेटा केंद्र में संग्रहीत की जाएंगी। आरआईएन में अनुमान लगाने वाले सभी को एक बारकोड और क्रमांकित स्वदेशी अंतर्देशीय प्रमाण पत्र (आईआईसी) जारी किया जाएगा। इनर लाइन परमिट (ILP) की ऑनलाइन प्रणाली के साथ प्रक्रिया को पूरा किया जाएगा। नागालैंड के मूल निवासियों के पैदा हुए बच्चों को छोड़कर RIIN को अंतिम रूप दिए जाने के बाद कोई IIC जारी नहीं किया जाएगा।

यह परमिट क्या है?

ILP एक अस्थायी यात्रा दस्तावेज है जिसे भारतीय नागरिक को पूर्वोत्तर के संरक्षित ’क्षेत्रों में प्रवेश करना होता है। केंद्र सरकार ने बंगाल ईस्टर्न फ्रंटियर रेगुलेशन, 1873 के तहत ILP जारी किया, जिसने मुख्य रूप से चाय और तेल में ब्रिटिश हित की रक्षा के लिए इन क्षेत्रों में ब्रिटिश विषयों या भारतीयों के प्रवेश को प्रतिबंधित कर दिया। पूर्वोत्तर क्षेत्र में आदिवासी संस्कृतियों की रक्षा करने और अंतरराष्ट्रीय सीमा के पास कुछ क्षेत्रों में आंदोलन को विनियमित करने के लिए स्वतंत्रता के बाद ‘भारत के नागरिकों’ के लिए प्रतिबंध जारी रहा। इसके वाणिज्यिक हब दीमापुर को छोड़कर पूरे नागालैंड राज्य के अलावा, अरुणाचल प्रदेश और मिजोरम में ILP लागू है।

स्वदेशी निवासी कौन है?

नागालैंड में 16 मान्यता प्राप्त जनजातियाँ हैं – अंगामी, एओ, चेशेसांग, चांग, डिमासा कचहरी, खिमनियुंगन, कोन्याक, कूकी, लोथा, फूल, पोच्यूरी, रेंगमा, संगमम, सुमी, यिमचुनग्रे और ज़ेलियांग। कचहरी और कूकी गैर-नागा जनजातियाँ हैं जबकि ज़ेलियांग में दो नागा समुदाय – ज़ेमे और लियांगई शामिल हैं। RIIN में प्रवेश वास्तव में इन समुदायों से संबंधित लोगों के लिए गारंटी है। नागालैंड में रहने वाले गोरखाओं (जैसे 1 दिसंबर, 1963 को) को अन्य लोगों ने स्वदेशी के रूप में मान्यता दी है। लेकिन ‘स्वदेशी निवासी’ की परिभाषा आदिवासी-गैर-आदिवासी विभाजन से परे मुद्दों के कारण परिहारकारी है।

मणिपुर जैसे अन्य क्षेत्रों से नागाओं की चिंताएँ हैं, जैसे कि IBI (अवैध बांग्लादेशी अप्रवासी) के अलावा स्वदेशी होने का दावा करके रोजगार प्राप्त करना, बड़े पैमाने पर कृषि भूमि का अधिग्रहण करना। एक और चिंता नए समुदायों को अपनाने का नागा रिवाज है जैसे कि सुमिया – मुस्लिम पुरुषों और सुमी नागा महिलाओं के बच्चे – जिनके पास खेती योग्य भूमि की बड़ी संख्या है। नागा स्टूडेंट्स फेडरेशन जैसे संगठनों ने नागाओं को खून से समायोजित करने का आह्वान किया है, न कि गोद लेने से। कुछ राजनीतिक दलों ने पूछा है कि “गैर-नागाओं को अपनाया गया” या नहीं, उन्हें स्वदेशी अधिकार दिया जाएगा। एक दबाव समूह, जिसे अवैध प्रवासियों की रोकथाम के लिए संयुक्त समिति कहा जाता है, ने 1 दिसंबर, 1963 को नागालैंड के मान्यता प्राप्त जनजातियों के अलावा अन्य लोगों को स्वदेशी निवासियों के रूप में विचार करने के लिए कट-ऑफ तारीख के रूप में भ्रम को समाप्त करने और “असंगत रोकथाम को रोकने” की मांग की।

Source: The Hindu

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance