बुधवार को गुजरात सरकार ने विधानसभा में पेश की नानावती आयोग की रिपोर्ट, जिसमें 2002 में साबरमती एक्सप्रेस को जलाने और उसके बाद राज्य में हुए दंगों की जाँच के लिए नियुक्त किया गया था। इसने तत्कालीन मुख्यमंत्री नरेंद्र मोदी, साथ ही पुलिस, भाजपा, विश्व हिंदू परिषद और बजरंग दल को क्लीन चिट दे दी।

नानावती आयोग क्या है?

इसे 2002 में 27 फरवरी, 2002 को गोधरा स्टेशन के पास साबरमती एक्सप्रेस के जलने के बाद स्थापित किया गया था, जिसमें 59 की मौत हो गई थी। शुरुआत में न्यायमूर्ति के जी शाह की अध्यक्षता में एक-न्यायाधीश आयोग, बाद में सेवानिवृत्त न्यायमूर्ति जी टी नानावती की अध्यक्षता में इसका विस्तार किया गया। 2008 में शाह की मृत्यु के बाद, न्यायमूर्ति अक्षय मेहता को उनके स्थान पर नियुक्त किया गया। जब जस्टिस मेहता पीठासीन न्यायाधीश थे, तब अहमदाबाद के नरोदा में हिंसा के मामलों के मुख्य आरोपी बाबू बजरंगी को जमानत मिल गई थी।

आयोग ने साबरमती एक्सप्रेस की घटना, और उसके बाद राज्य में हिंसा की घटनाओं में लगभग 1,200 लोगों की हत्या (रेल गाड़ी में 59 सहित) में हुई घटनाओं की जानकारी ली; गड़बड़ी को रोकने और निपटने के लिए किए गए प्रशासनिक उपायों की अपर्याप्तता; और क्या गोधरा की घटना पूर्व नियोजित थी और क्या इसे रोकने के लिए एजेंसियों के पास जानकारी उपलब्ध थी; और भविष्य में ऐसी घटनाओं को रोकने के उपायों की सिफारिश की।

2004 में, मोदी और / या किसी अन्य मंत्री (पुलिस), पुलिस अधिकारियों, अन्य व्यक्तियों और संगठनों की भूमिका और आचरण की जांच शामिल करने के लिए इसके दायरे का विस्तार किया गया था। 2014 में अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करने तक आयोग को 24 एक्सटेंशन मिले।

इसे लाने के लिए 5 साल क्यों लगे?

मोदी के प्रधानमंत्री बनने के महीनों बाद 2014 में तत्कालीन मुख्यमंत्री आनंदीबेन पटेल को अंतिम रिपोर्ट सौंपी गई थी। गृह राज्य मंत्री प्रदीपसिंह जडेजा ने बताया कि इस रिपोर्ट को पेश करने में सरकार को पांच साल क्यों लगे, उन्होंने कहा कि यह “बहुत ही रोचक था और हमें इसे सार्वजनिक करने से पहले हर पहलू का अध्ययन करना पड़ा।”

आयोग के समक्ष गवाहों में से एक सेवानिवृत्त डीजीपी आर बी श्रीकुमार, जनहित याचिका के साथ गुजरात उच्च न्यायालय में गए थे। गुजरात सरकार ने सितंबर में अदालत को बताया कि वह आगामी (अब चल रहे) विधानसभा सत्र में इसे लेकर आएँगी।

इसे अंतिम रिपोर्ट क्यों कहा जाता है?

पहली रिपोर्ट, जिसमें कोचों के जलने की जांच से संबंधित एक एकल खंड था, को 2008 में विधानसभा में पेश किया गया था। वह भी मोदी, उनके मंत्रिपरिषद और पुलिस अधिकारियों को क्लीन चिट दे गया। यह निष्कर्ष निकाला कि ट्रेन जलना “पूर्व नियोजित कार्य” था और “उस कोच में यात्रा करने वाले कारसेवकों को नुकसान पहुंचाने के लिए” किया गया था।

अंतिम रिपोर्ट क्या है?

अंतिम रिपोर्ट, जो कि 2,500 पृष्ठों में नौ खंडों की है, ने मोदी और उनके मंत्रिपरिषद को फिर से क्लीन चिट दे दी। आयोग ने पूर्व आईपीएस अधिकारियों, सेवानिवृत्त डीजीपी श्रीकुमार, राहुल शर्मा और संजीव भट्ट द्वारा प्रदान किए गए सबूतों को खारिज कर दिया, जिसमें कहा गया था कि सरकार और उसके अधिकारियों की ओर से कथित तौर पर मिलीभगत है। इसने पूर्व मंत्रियों दिवंगत हरेन पंड्या और अशोक भट्ट और भारत बरोट को भी मंजूरी दे दी है।

आयोग ने तत्कालीन गृह राज्य मंत्री गोरधन जादाफिया के खिलाफ दिए गए सबूतों को गलत माना। निष्कर्षों के बाद, MoS (गृह) जडेजा ने कहा कि सरकार तीन पूर्व पुलिस अधिकारियों के खिलाफ विभागीय कार्यवाही शुरू करेगी।

रिपोर्ट में उत्तर, दक्षिण, मध्य गुजरात और सौराष्ट्र और कच्छ को समर्पित संस्करणों से संबंधित किया गया है। एक खंड वडोदरा शहर और दो अहमदाबाद शहर और जिले को समर्पित है, शहरी केंद्रों ने सर्वश्रेष्ठ बेकरी, नरोदा पाटिया, नरोदा गाम और गुलबर्ग सोसाइटी के मामलों में सबसे ज्यादा दुर्घटनाएं देखीं, जिन नौ मामलों की जाँच की गई उन पर सुप्रीम कोर्ट की निगरानी में मुकदमा चलाया गया।

प्रमुख निष्कर्ष क्या हैं?

आयोग ने पाया कि दंगों में कोई साजिश शामिल नहीं थी और वे काफी हद तक गोधरा ट्रेन जलाने की घटना पर गुस्से का परिणाम थे। आयोग ने एनजीओ और अधिकारों के समूहों द्वारा दिए गए सबूतों और गवाहियों का सामना करने के लिए प्रदान की गई गवाही को न्याय और शांति के लिए तीस्ता सीतलवाड़ जैसे नागरिक और स्वर्गीय मुकुल सिन्हा के नेतृत्व में जन संघर्ष मंच, जिन्हें सरकारी अधिकारियों और राजनीतिक पदाधिकारियों की जिरह का नेतृत्व करने का श्रेय दिया जाता है।

मोदी के बारे में इसके क्या निष्कर्ष हैं?

इसमें मोदी के हवाले से कहा गया है कि उन्हें 27.2.2002 को और उनके संबंधित विभागों के प्रमुख अधिकारियों द्वारा 28.2.2002 को (जब यह घटना हुई) इस घटना के बारे में सूचित किया जाता रहा। गोधरा ट्रेन जलने की घटना के प्रभावी होने और सभी बलों की सहायता से अचानक हिंसात्मक स्थिति को नियंत्रित करने के लिए उनके द्वारा उठाए गए कदमों के साथ उनके संबंधित विभागों के शीर्ष अधिकारी भी मुझे तैनात कर रहे थे। अर्धसैनिक बलों और सेना को शामिल किया गया था, जिन्हें राज्य एजेंसियों ने तुरंत तैनात किया था।

इसने मंत्रियों, पुलिस और विभिन्न संगठनों के बारे में क्या कहा?

यह निष्कर्ष निकाला कि “यह दिखाने के लिए कोई घटना नहीं है कि बीजेपी, वीएचपी या किसी अन्य राजनीतिक दल या उसके नेताओं या किसी धार्मिक संगठनों या उनके नेताओं ने मुसलमानों पर हमले किए हैं। केवल दो मामलों में यह आरोप लगाया गया था कि वीएचपी के लोगों ने उन घटनाओं में भाग लिया था … गोधरा की घटना के कारण लोगों के गुस्से की वजह से मुसलमानों के खिलाफ घटनाएं हुई हैं … असामाजिक तत्व कुछ घटनाओं में भाग लेते दिखाई देते हैं।”

इसने कहा कि कई हलफनामों को यह कहते हुए दायर किया गया था कि पुलिस ने हिंसा को रोकने के लिए त्वरित और प्रभावी कदम उठाए थे और जीवन और संपत्तियों को बचाया था। आयोग ने कहा कि यह दिखाने के लिए कोई सबूत नहीं मिला कि जिले में कानून व्यवस्था बनाए रखने में पुलिस की ओर से कोई निष्क्रियता या लापरवाही थी, या घटनाओं में राज्य सरकार के किसी भी मंत्री की भागीदारी या पुलिस के कामकाज में किसी मंत्री द्वारा दखल देना।

प्रमुख सिफारिशें क्या हैं?

एक यह है कि “घटनाओं के बारे में रिपोर्ट (सांप्रदायिक दंगों के दौरान) के प्रकाशन के मामले में मीडिया पर उचित प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए”। आयोग ने मीडिया पर गोधरा की घटना का व्यापक प्रचार करने और इसके बाद हुई घटनाओं को सांप्रदायिक हिंसा में शामिल करने का आरोप लगाते हुए गवाही दी। इसने “हिंदू और मुस्लिम समुदायों के कुछ वर्गों के बीच गहरी घृणा” को सांप्रदायिक दंगों के कारणों में से एक के रूप में पाया और सरकार से समाज से इस “कमजोरी” को दूर करने के लिए कदम उठाने की सिफारिश की। इसने ऐसे उदाहरणों का हवाला दिया कि हिंदुओं पर, वास्तव में मुसलमानों की मदद के लिए हमला किया गया था या मुसलमानों को संभावित हमलों के बारे में सतर्क किया गया था।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance