ब्रिटेन 10 दिनों में यूरोपीय संघ छोड़ने के लिए निर्धारित है। जॉनसन का सौदा ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के संसदों द्वारा अनुमोदित होने के बाद ही लागू होगा। सरकार ने शनिवार को ‘हां-ना’ वोट देने का प्रयास किया, लेकिन बहुसंख्यक सांसदों द्वारा एक संशोधन को मंजूरी देने के बाद अपमानित किया गया, जिसमें कहा गया कि ब्रिटेन के कानून में एक वापसी समझौते विधेयक (WAB) के पारित होने से पहले सौदा प्रभावित नहीं होगा।

सरकार अब WAB पेश करेगी, और पहला वोट संभवतः मंगलवार को आएगा। लेकिन सांसद संशोधन पर जोर देंगे, जिनमें से कुछ से समझौते के कुछ मूल सिद्धांतों को बदलने की कोशिश की जा सकती है। यह स्पष्ट नहीं है कि यह प्रक्रिया 31 अक्टूबर की समय सीमा को पूरा कर सकती है।

जटिल और गहरी विभाजनकारी ब्रेक्सिट प्रक्रिया में घटनाओं का वर्तमान क्रम जॉनसन के साथ यूरोपीय संघ के साथ एक नया सौदा करने के साथ शुरू हुआ, जो कि उनके पूर्ववर्ती थेरेसा मे द्वारा प्रस्तावित एक से कुछ प्रमुख पहलुओं में भिन्न था।

बोरिस जॉनसन का नया सौदा क्या था?

गुरुवार (17 अक्टूबर) देर शाम, यूके और यूरोपीय संघ ब्रेक्सिट सौदे के एक नए संस्करण पर एक समझौते पर पहुंच गए, जो नई व्यवस्था के साथ मे के सौदे में विवादास्पद “आयरिश बैकस्टॉप” योजना को प्रतिस्थापित कर दिया, जो उत्तरी आयरलैंड (जो आयरलैंड के द्वीप के उत्तर-पूर्व में ब्रिटेन के क्षेत्र का एक हिस्सा है) और आयरलैंड गणराज्य के बीच ‘कठिन’ सीमा की वापसी को रोक देगा (या बस आयरलैंड, जो कि एक अलग देश है जिसमें बाकी द्वीप शामिल हैं , और जो यूरोपीय संघ का सदस्य बना हुआ है)। यह एक महत्वपूर्ण सफलता थी; कोई भी दल कठोर ’सीमा नहीं चाहता है जिसमें विस्तृत जाँच अवसंरचना हो जो आतंकवादियों के लिए एक लक्ष्य बन सके।

यह सहमति हुई कि जैसे ही यूके ईयू सीमा शुल्क संघ को छोड़ता है, उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड के बीच एक कानूनी सीमा शुल्क सीमा मौजूद होगी। लेकिन वास्तविक सीमा शुल्क सीमा ग्रेट ब्रिटेन और आयरलैंड के द्वीप के बीच होगी – और उस सामान को उत्तरी आयरलैंड में “प्रवेश के बिंदु” पर चेक किया जाएगा।

प्रवेश के बिंदुओं पर, शुल्क केवल ग्रेट ब्रिटेन से उत्तरी आयरलैंड में जाने वाले सामानों पर देय होगी, जो आयरलैंड में आगे भेजे जाने पर “जोखिम में” हैं, जो यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क संघ का हिस्सा है। इन “जोखिम में” सामानों की सूची संयुक्त यूके-ईयू पैनल द्वारा तैयार की जाएगी। यदि कोई फर्म उत्तरी आयरलैंड में रहने वाले माल पर शुल्क का भुगतान करती है और उसे यूरोपीय संघ में नहीं भेजा जाता है, तो ब्रिटेन धन वापसी जारी करेगा।

माल के विनियमन पर, उत्तरी आयरलैंड यूरोपीय संघ के एकल बाजार के नियमों का पालन करेगा। इस प्रकार, आयरलैंड-उत्तरी आयरलैंड सीमा पर मानकों और सुरक्षा जांच की कोई आवश्यकता नहीं होगी, दोनों पक्ष “सभी-द्वीप नियामक क्षेत्र” के तहत होंगे। इसके बजाय चेक उत्तरी आयरलैंड और शेष यूके के बीच होगा (जो अब यूरोपीय संघ के नियमों का पालन नहीं करेगा)।

मूल्य वर्धित कर पर यूरोपीय संघ का कानून उत्तरी आयरलैंड में माल पर लागू होगा, लेकिन सेवाओं पर नहीं। उत्तरी आयरलैंड में यूके के बाकी हिस्सों की तुलना में वैट की दरें भिन्न हो सकती हैं – जिसका अर्थ है कि आयरलैंड में इसकी दरें समान हो सकती हैं, ताकि किसी भी पक्ष को अनुचित लाभ न हो।

नियम उत्तरी आयरलैंड में प्रवेश के बिंदुओं पर यूके द्वारा लागू किए जाएंगे, लेकिन यूरोपीय संघ के अधिकारी मौजूद रहेंगे, और हस्तक्षेप करने में सक्षम होंगे। सौदा उत्तरी आयरलैंड विधानसभा को सीमा शुल्क और अन्य यूरोपीय संघ से संबंधित मामलों में कह सकता है – लेकिन यह दिसंबर 2020 (यानी जनवरी 2025 तक) के संक्रमण की अवधि समाप्त होने के चार साल बाद तक इस वोट का उपयोग करने में सक्षम नहीं होगा, और यदि इन प्रावधानों को खारिज कर देता है, तो वे अभी भी दो साल के लिए लागू रहेंगे।

संक्रमण की अवधि (जिसके दौरान वर्तमान नियम यूके और यूरोपीय संघ के रूप में उनके भविष्य के रिश्ते पर बातचीत करते हैं) लागू होंगे, मे के सौदे में 2020 के अंत तक भी था। यदि दोनों पक्ष सहमत होते हैं तो इसे एक या दो साल तक बढ़ाया जा सकता है। यूरोपीय संघ में ब्रिटेन के नागरिक और इसके विपरीत, रेजीडेंसी और सामाजिक सुरक्षा के अपने अधिकारों को बरकरार रखेंगे। यूके और यूरोपीय संघ के नागरिक दोनों तरफ रहते हैं और काम करते हैं, और संक्रमण की अवधि के दौरान स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ना जारी रखेंगे। ब्रिटेन यूरोपीय संघ के लिए अपने वित्तीय दायित्वों का निपटान करेगा – इस “तलाक बिल” का बड़ा हिस्सा 2019 और 2020 के यूरोपीय संघ के बजट में योगदान होगा।

जॉनसन के सौदे पर सांसदों की क्या प्रतिक्रिया थी?

19 अक्टूबर को, हाउस ऑफ कॉमन्स ने एक संशोधन को मंजूरी दी जिसमें कहा गया था कि भले ही सांसदों ने ब्रेक्सिट सौदे का समर्थन किया हो, संसद द्वारा पारित कानून – WAB – को लागू करने तक इसका प्रभाव नहीं होगा।

इस संशोधन के पारित होने से तथाकथित बैन अधिनियम, एक कानून बन गया, जिसे संसद ने पिछले महीने पारित किया था। बैन अधिनियम ने 31 जनवरी, 2020 तक ब्रेक्सिट की समय सीमा बढ़ाने के लिए यूरोपीय संघ से पूछने के लिए पीएम पर अवलंबी बना दिया, यदि सांसद 19 अक्टूबर तक “सार्थक वोट” को मंजूरी देने में विफल रहे, या तो सौदा या यूरोपीय संघ छोड़ने के बिना एक सौदा है। इस अधिनियम का उद्देश्य 31 अक्टूबर को बिना किसी सौदे के जॉनसन को ईयू से बाहर निकालने से रोकना था।

संशोधन पारित होने के बाद, जॉनसन को यूरोपीय संघ को लिखने के लिए मजबूर किया गया था जो मूल समय सीमा के लिए तीन महीने का विस्तार करने के लिए कह रहा था। उसने शनिवार देर रात ऐसा किया – लेकिन उसने पत्र पर हस्ताक्षर नहीं किए। और उन्होंने एक अनुवर्ती व्यक्तिगत पत्र भेजा – उनके हस्ताक्षर के साथ – यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष डोनाल्ड टस्क को यह कहते हुए कि “(उनका) दृष्टिकोण, और सरकार की स्थिति, (था) कि आगे के विस्तार से ब्रिटेन और हमारे यूरोपीय संघ के सहयोगियों के हितों को नुकसान होगा।

ईयू ने कैसे प्रतिक्रिया दी है?

यूरोपीय संघ ने पहले पत्र को मान्य माना है, और टस्क अनुरोध का जवाब देने के तरीके पर यूरोपीय संघ के राज्यों के साथ परामर्श कर रहा है। यूरोपीय संघ के राज्यों के सबसे शक्तिशाली जर्मनी के आर्थिक मामलों के मंत्री पीटर अल्तमईर ने सोमवार को कहा कि उनके विचार में, “यह बिना कहे चला जाता है” कि “नए चुनाव या एक नए जनमत संग्रह” सहित, विस्तार दिया जाना चाहिए ताकि ब्रिटेन के पास इससे पहले सभी विकल्पों का पता लगाने का समय हो।

यूरोपीय संघ के सभी 27 सदस्य देशों को एक विस्तार के लिए सहमत होना चाहिए। हालांकि यह सैद्धांतिक रूप से जॉनसन की सरकार के लिए अवसर प्रदान करता है कि वह किसी भी एक सदस्य राज्य को सर्वसम्मति को तोड़ने और 31 अक्टूबर ब्रेक्सिट के लिए मजबूर करने का प्रयास करे, ऐसा लगता नहीं है कि इस तरह का एक आउटलाइन आसानी से उभर कर आएगा।

अब क्या होगा?

WAB पर विधायी प्रक्रिया तुरंत शुरू होगी। यदि बिल 31 अक्टूबर तक बिना किसी बड़े संशोधन के पास हो जाता है, तो यूके के पास एक सौदे के साथ ब्रेक्सिट होगा – यही वह है जो जॉनसन चाहते हैं। यदि यह 31 अक्टूबर के बाद किसी बड़े संशोधन से नहीं गुजरता है, तब भी सौदे के साथ ब्रेक्सिट होगा, लेकिन देरी के साथ। हालाँकि, ये दोनों विकल्प असंभव प्रतीत होते हैं।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; IOBR