अधिकांश चुनिंदा योजनाओं के तहत निर्यात सब्सिडी में सीमा शुल्क और अन्य करों से छूट और कटौती शामिल है। विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) पैनल ने हाल ही में विभिन्न योजनाओं के तहत निर्यातकों को अपनी सब्सिडी पर व्यापार विवाद में भारत के खिलाफ फैसला सुनाया। यदि पैनल के निर्णय को अपनाया जाता है, तो निर्णय में जोखिम निर्यात सब्सिडी के 7 बिलियन डॉलर से अधिक होने का दावा किया जाता है।

भारत को विवाद निपटान पैनल में क्यों ले जाया गया?

मार्च 2018 में अमेरिका ने भारत द्वारा पांच योजनाओं के तहत प्रदान की जाने वाली निर्यात सब्सिडी को चुनौती दी – निर्यात-उन्मुख इकाइयां, इलेक्ट्रॉनिक्स हार्डवेयर प्रौद्योगिकी पार्क और जैव-प्रौद्योगिकी पार्क (ईओयू / ईएचटीपी / बीटीपी) योजनाएं; एक्सपोर्ट प्रमोशन कैपिटल गुड्स (ईपीसीजी) योजना; विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) योजना; निर्यातक योजना के लिए शुल्क मुक्त आयात (DFIS); और मर्चेंडाइज एक्सपोर्ट्स फ्रॉम इंडिया स्कीम (MEIS)।

अमेरिका ने आरोप लगाया था कि इन योजनाओं ने डब्ल्यूटीओ की सब्सिडियों और काउंटरवैलिंग मेजर्स (एससीएम) समझौते के कुछ प्रावधानों का उल्लंघन किया है, जो निर्यात पर प्रतिबंध लगाने वाली सब्सिडी पर प्रतिबंध लगाते हैं। समझौते के अनुसार, भारत को केवल इस प्रावधान से छूट दी गई थी जब तक कि उसके सकल राष्ट्रीय उत्पाद प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष $ 1,000 तक नहीं पहुंच गया।

एमईआईएस को छोड़कर ज्यादातर चुनौती वाली योजनाओं के तहत निर्यात सब्सिडी में सीमा शुल्क और अन्य करों से छूट और कटौती शामिल है। डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान पैनल के अनुसार, MEIS के तहत सब्सिडी सरकार द्वारा जारी किए गए नोटों (“स्क्रैप”) के लिए उपयोग की जा सकती है, जिनका उपयोग सरकार की कुछ देनदारियों के भुगतान के लिए किया जा सकता है।

भारत का बचाव क्या था?

भारत ने तर्क दिया कि एससीएम समझौते के तहत कुछ प्रावधानों, कुछ विकासशील देशों के विशेष और विभेदक उपचार के लिए अनुमति देता है, इसे निर्यात सब्सिडी को प्रतिबंधित करने वाले प्रावधानों से बाहर रखा गया है। यह भी तर्क दिया कि एसईजेड योजना को छोड़कर सभी चुनौतीपूर्ण योजनाएं, एससीएम समझौते के प्रावधान का पालन करती हैं जो कुछ शर्तों के तहत निर्यात किए गए उत्पाद पर शुल्कों या करों से छूट प्रदान करता है।

भारत के खिलाफ पैनल ने किस आधार पर निर्णय दिया?

पैनल ने पाया कि अमेरिका ने “निषिद्ध निर्यात सब्सिडी के अस्तित्व का प्रदर्शन किया था” जो कि एससीएम समझौते के प्रावधानों के साथ असंगत थे। इसने सिफारिश की कि भारत अपनी रिपोर्ट को अपनाने से 90 दिनों के भीतर DFIS योजना के तहत; ईओयू / ईएचटीपी / बीटीपी, ईपीसीजी और एमईआईएस योजनाओं के तहत 120 दिनों के भीतर और एसईजेड योजना के तहत 180 दिनों के भीतर कुछ “निषिद्ध सब्सिडी” वापस ले।

पैनल के अनुसार, अमेरिका यह दिखाने में सक्षम था कि भारत ने अधिकांश योजनाओं में निर्यातकों के लाभ के लिए शुल्कों और अन्य करों से छूट और कटौती के माध्यम से राजस्व हासिल किया था। MEIS के मामले में, यह स्थापित करने में सक्षम था कि निर्यातकों को निधियों के प्रत्यक्ष हस्तांतरण से स्क्रैप के प्रावधान के माध्यम से लाभ हुआ।

इन “निषिद्ध सब्सिडी” को वापस लेने पर कौन प्रभावित होगा?

अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि के कार्यालय के अनुसार, ये सब्सिडी $ 7 बिलियन डॉलर से अधिक की थी और इस्पात उत्पादों, फार्मास्यूटिकल्स, रसायन, सूचना प्रौद्योगिकी उत्पादों, कपड़ा और परिधान के उत्पादकों को लाभ हुआ। जबकि कोई पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं होगा, भारत को इस रूप में सब्सिडी प्रदान करना बंद करना होगा। हालांकि, कुछ विशेषज्ञों का कहना है कि भारत निर्यात को समर्थन देने के लिए योजनाओं को ट्विट कर सकता है, जबकि उन्हें अधिक विश्व व्यापार संगठन के अनुरूप बना सकता है।

इन विशेषज्ञों के अनुसार, कुछ तरीके जो भारत निर्यात का समर्थन जारी रख सकते हैं, निर्यात उत्पाद के उत्पादन में उपयोग किए जाने वाले भागों और घटकों पर कर रियायतें (जैसे जीएसटी पर रियायतें) प्रदान करते हैं।

सरकार पहले से ही कुछ विवादित योजनाओं को और अधिक विश्व व्यापार संगठन के अनुरूप बनाने पर काम शुरू कर चुकी है। सितंबर में, इसने MEIS को और अधिक विश्व व्यापार संगठन के अनुपालन योजना के रूप में बदलने के लिए निर्यात उत्पाद पर शुल्कों या करों की छूट की घोषणा की। इस योजना के तहत समग्र ड्यूटी फोरगॉन “कम या ज्यादा” के रूप में MEIS (लगभग 40,000 करोड़ -45,000 करोड़ रुपये सालाना) होने की उम्मीद है।

आगे क्या होगा?

भारत की योजना कानून और कानूनी व्याख्या के कुछ पहलुओं पर रिपोर्ट को अपील करने से पहले पैनल की रिपोर्ट को सभी सदस्यों के साथ प्रसारित किए जाने के 60 दिनों के भीतर अपनाने की है। हालांकि अमेरिका को जल्दी अपनाने के लिए जोर लगाने की उम्मीद है, अगर भारत की अपील के लिए रिपोर्ट प्रस्तुत करने से पहले यह नोटिस इस फैसले को चुनौती देता है।

इस विशेष स्थिति में, विवाद पैनल के अपीलीय तंत्र के 11 दिसंबर (जब निकाय के बाकी बचे तीन सदस्यों में से दो सेवानिवृत्त हो जाएंगे) के बाद से, भारत को पैनल के मौजूदा फैसले को लागू करने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता है।

ऐसा इसलिए है, क्योंकि यदि इसकी अपील समय पर प्रस्तुत की जाती है, तो यह जुलाई 2018 से दायर किए गए अन्य डब्ल्यूटीओ विवाद मामलों में 10 अन्य अपीलों की पाइपलाइन में शामिल हो जाएगा। जब तक उन अपीलों को मंजूरी नहीं दी जाती और भारत की अपनी अपील का समाधान नहीं हो जाता, तब तक विशेषज्ञों के अनुसार विवाद निपटान पैनल की वर्तमान रिपोर्ट में अनुशंसित बदलाव करने के लिए देश कोई कानूनी बाध्यता नहीं होगी।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Economics