मंगलवार को सुप्रीम कोर्ट ने बॉम्बे हाई कोर्ट के एक आदेश पर रोक लगा दी, जिसने मुंबई के तटीय सड़क परियोजना के दक्षिणी हिस्से को दिए गए तटीय विनियमन क्षेत्र की मंजूरी को रद्द कर दिया था। इस परियोजना पर एक नज़र, क्यों निकासी एक बार हटा दिया गया था, और रहने के बाद क्या होता है।

मुंबई की तटीय सड़क परियोजना क्या है?

वित्तीय राजधानी में बांद्रा-वर्ली सी लिंक को मूल रूप से लंबी सीलिंक के एक हाथ के रूप में योजनाबद्ध किया गया था, जो दक्षिण मुंबई के वाणिज्यिक केंद्र, नरीमन पॉइंट के साथ, उपनगरीय इलाके की रानी, बांद्रा को जोड़ेगा। वर्ली-हाजी अली सी लिंक को पहले ही बाहर कर दिया गया था, 2011 में, विभिन्न मुद्दों पर कांग्रेस और एनसीपी के बीच व्यापक मतभेदों के बीच तत्कालीन मुख्यमंत्री पृथ्वीराज चव्हाण ने इसे एक तटीय सड़क, एक समुद्र से जुड़े राजमार्ग के साथ बदलने का सुझाव दिया जो समुद्री लिंक से कम खर्चीला होगा। तब समुद्री लिंक एनसीपी नियंत्रित महाराष्ट्र राज्य सड़क विकास निगम (MSRDC) द्वारा नियोजित और निष्पादित किए जा रहे थे।

सरकार ने एक तकनीकी समिति नियुक्त की और उसने रिपोर्ट दी कि समुद्री लिंक की लागत लगभग 600 करोड़ रुपये प्रति किलोमीटर हो सकती है, जबकि समुद्र के किनारे के राजमार्ग के लिए भूमि के पुनर्ग्रहण के लिए 100 करोड़ रुपये प्रति किमी का खर्च आएगा। वर्ली-हाजी अली सी लिंक परियोजना को अचानक रद्द कर दिया गया था, और नरीमन प्वाइंट को कांदिवली से जोड़ने वाली तटीय सड़क की योजना के साथ बदल दिया गया था, जो पश्चिमी समुद्र तट के उत्तरी छोर की ओर एक उपनगर था। यह 35.6 किमी का फ्रीवे बनने की योजना है, जो पूर्वी तट के साथ चलने वाले एक और फ्रीवे को दक्षिण मुंबई से चेंबूर तक ले जाएगा। औसत यातायात में नरीमन पॉइंट से कांदिवली तक ड्राइव करते हुए आज कम से कम 2 घंटे की यात्रा है, तटीय सड़क इन दो बिंदुओं के बीच यात्रा के समय को काफी कम कर देगी। आखिरकार, चव्हाण ने यह भी तय किया कि तटीय सड़क को बृहन्मुंबई नगर निगम द्वारा बनाया जाएगा, न कि MSRDC द्वारा। बांद्रा-वर्ली सी लिंक 2009 में पूरा हुआ था। दशक के बाद से, उपनगरों और दक्षिण मुंबई के बीच यातायात भी बढ़ गया है क्योंकि मुंबईकर बांद्रा और नरीमन पॉइंट के बीच प्रस्तावित कनेक्टिविटी की अगली तार्किक शाखा की प्रतीक्षा करते हैं।

मुकदमेबाजी शुरू होने से पहले परियोजना के लिए सभी अनुमोदन थे?

जून 2015 मुंबई में परियोजना के लिए और बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए एक मील का पत्थर था, लगभग 25 वर्षों के लिए पूरी तरह से प्रतिबंध लगाने के बाद, केंद्र सरकार ने पुनर्ग्रहण के लिए अनुमति दी। मुंबई जैसा कि हम जानते हैं कि यह आज पुनः प्राप्त भूमि पर है, और तटीय सड़क के लिए प्रस्तावित पुनर्वितरण को अंतिम सीआरजेड मंजूरी के लिए मंजूरी दी गई थी। महाराष्ट्र तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (MCZMA) के अनुमोदन के बाद पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEF और CC) ने जुलाई 2016 में CRZ निकासी के प्रस्ताव पर विचार किया। MoEF और CC ने, हालांकि प्रस्ताव वापस भेज दिया – इसमें आपदा प्रबंधन योजना का अभाव था, पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्टों में कमियां थी और राज्य और केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण निकायों से कोई अनुमोदन भी नहीं था। यह भी कहा गया कि प्रस्ताव पुनर्विचार के लिए मंजूरी देने के लिए असाधारण परिस्थितियों को उजागर करने में विफल रहा।

अक्टूबर 2016 में, BMC ने MCZMA को एक संशोधित प्रस्ताव प्रस्तुत किया, जो इसे परियोजना के पहले चरण तक सीमित कर दिया। यह मरीन ड्राइव से वर्ली तक 9.9 किमी की तटीय सड़क है या बांद्रा-वर्ली सी लिंक के दक्षिणी छोर पर है। इस चरण में केवल 90 हेक्टेयर भूमि को पुनः प्राप्त किया जाएगा। इसमें से 20 हेक्टेयर का इस्तेमाल सड़क के लिए किया जाएगा, जबकि शेष बची हुई जमीन पर मुंबई में एक लक्जरी घर, पार्क लेन, जॉगिंग ट्रैक, सैर, और खुली हरी भरी जगहें होंगी। MoEF और CC ने मई 2017 में अपनी अंतिम CRZ स्वीकृति प्रदान की।

क्या है विवाद?

पर्यावरणविदों, कार्यकर्ताओं और मछुआरों ने परियोजना का विरोध किया। उनका मुख्य तर्क यह था कि बीएमसी मई 2017 में एमओईएफएफ और सीसी द्वारा दोषपूर्ण और ‘अवैध’ हरी मंजूरी के साथ परियोजना को लागू कर रहा है। उन्होंने दावा किया है कि परियोजना में 2006 के पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) अधिसूचना के तहत एक अनिवार्य पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी का अभाव है। कार्यकर्ताओं ने मांग की थी कि आगे जाने से पहले मुंबई तट के जैव विविधता अध्ययन की भी आवश्यकता है। कार्यकर्ताओं ने तर्क दिया है कि बीएमसी ने मंजूरी पाने के लिए कई कोनों को हटा दिया था। उन्होंने राष्ट्रीय समुद्र विज्ञान संस्थान (NIO) की रिपोर्ट को भी त्रुटिपूर्ण बताया क्योंकि यह केवल 14 दिनों के प्री-मॉनसून डेटा पर निर्भर थी। एक ईआईए अध्ययन के लिए सभी चार सत्रों में प्रभाव की आवश्यकता होती है, उन्होंने कहा। मछुआरों ने यह भी दावा किया कि पुनर्वसन उथले पानी के मछली पकड़ने को नष्ट कर देगा और पानी की टर्बिडिटी को बढ़ा देगा, और यह कि खंभों के बीच संकीर्ण अंतराल मछली पकड़ने की नावों की आवाजाही में बाधा डालेंगे।

क्या प्रस्तावित तटीय सड़क पूरी तरह से नए सिरे से बनाई गई है?

बीएमसी के डिजाइनों के अनुसार, तटीय सड़क पर स्टिल्ट्स, सड़कों पर बने रिक्लेमेशन, एक छोटे से समुद्र के लिंक हमारे पुल के हिस्से, और एक प्रस्तावित अंडर-सी सुरंग, साथ ही बांद्रा-वर्ली सी लिंक पर सड़कों का एक संयोजन होगा।

मरीन ड्राइव पर प्रिंसेस स्ट्रीट फ्लाईओवर से प्रियदर्शनी पार्क उद्यान तक एक भूमिगत सुरंग के लिए प्रावधान है। वहां से, अंतर-ज्वारीय क्षेत्र में एक भूमि-भरा सड़क प्रियदर्शनी पार्क से महालक्ष्मी मंदिर तक चलती है। अगला खंड दो प्रमुख धार्मिक संस्थानों, महालक्ष्मी मंदिर और हाजी अली दरगाह के करीब है, और यह खंड पैदल मार्ग के लिए जगह के साथ एक समुद्र-किनारे सड़क होगी। आगे उत्तर में, मौजूदा किनारे के समुद्र के किनारे पर पुनर्ग्रहण होना है, वर्तमान में एक चट्टानी आउटकोर्प द्वारा चिह्नित किया गया है। इस पुनर्निर्मित हिस्से पर एक तटबंध का निर्माण किया जाएगा, जो तब वर्ली-बांद्रा सी लिंक के साथ विलय हो जाता है।

बाकी राजमार्ग को चरण 2 में माना जाना है, जिसके लिए अभी भी मंजूरी मांगी जानी है। इसमें सी लिंक के बांद्रा छोर से खार डांडा गांव तक एक तटीय सड़क शामिल होगी, जहां चिंबई गांव के समुद्र-वार्ड की तरफ एक छोटा पुल मछली पकड़ने वाली नौकाओं के लिए नेविगेशन स्थान प्रदान करेगा। भूमि भरी सड़क को डिजाइन करने का प्रस्ताव है ताकि यह यहां घने मैंग्रोव पैच को बाधित न करे। कार्टर रोड से भारत नगर तक, संरेखण एक सुरंग है जो रितुम्बारा कॉलेज के पास शुरू होती है। सुरंग के भरत नगर छोर से कांदिवली जंक्शन तक, एक डबल-डेक एलिवेटेड कॉरिडोर और घने मैंग्रोव क्षेत्र पर स्टिल्ट्स पर एक सड़क अंधेरी पश्चिम से कांदिवली के माध्यम से आगे उत्तर में जाएगी। मध द्वीप के लिए सभी तरह से भविष्य की कनेक्टिविटी के लिए एक स्पर बनाया जाना है। 35 किमी के फ्रीवे में से, लगभग 18 किमी का निर्माण पुनः प्राप्त भूमि पर किया जाएगा। दोनों सुरंगों की लंबाई लगभग 9 किमी होगी।

अब क्या हुआ?

मंगलवार को सुप्रीम कोर्ट ने बॉम्बे हाईकोर्ट के जुलाई के आदेश पर रोक लगाने के बाद, बीएमसी चार बिंदुओं – प्रियदर्शनी पार्क, नेपेंसेआ रोड, हाजी अली और वर्ली – में पुनर्निमाण कार्य फिर से शुरू करेगा। बुधवार से काम शुरू हो जाएगा। जुलाई में, जब HC ने परियोजना के दक्षिणी हिस्से के लिए MoEF और CC की CRZ मंजूरी को रद्द कर दिया था, तो BMC ने पहले ही इन साइटों पर आवश्यक चार से पाँच प्रतिशत पुनर्ग्रहण पूरा कर लिया था। अपने कानूनी उपायों को समाप्त करने के बाद, याचिकाकर्ताओं ने मंगलवार को कहा कि वे एससी के आदेश से निराश थे, उन्होंने कहा कि वे सरकार और अधिकारियों के साथ काम करेंगे, और यह सुनिश्चित करने का प्रयास करेंगे कि मछुआरों की आजीविका प्रभावित न हो।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Environment & Biodiversity