राष्ट्रपति द्वारा पांच राज्यपालों की हाल की नियुक्ति को गंभीर संदेह के साथ देखा जाना चाहिए। भारतीय जनता पार्टी पारिस्थितिकी तंत्र के भीतर गहराई से एम्बेडेड व्यक्तियों को नामित करके, केंद्र सरकार ने स्पष्ट और अशुभ संकेत भेजा है कि संवैधानिक सिद्धांत और न्यायिक आदेश पार्टी की विचारधारा के प्रसार के लिए माध्यमिक हैं।

 

नए गवर्नर कौन हैं?

राष्ट्रपति ने भगत सिंह कोश्यारी, बंडारू दत्तात्रेय, आरिफ मोहम्मद खान और तमिलिसाई साउंडराजन को राज्यपाल नियुक्त किया और कलराज मिश्र को हिमाचल प्रदेश से राजस्थान स्थानांतरित कर दिया। श्री मिश्रा ने हाल ही में 22 जुलाई, 2019 को शिमला के राजभवन में पदभार ग्रहण किया था। समग्र रूप से देखा जाए, तो इन सभी नियुक्तियों में भाजपा के साथ हाल ही में मजबूत और असम्बद्ध संबंध हैं। श्री कोशियारी उत्तराखंड के पूर्व मुख्यमंत्री हैं और 16 वीं लोकसभा के सदस्य थे; श्री मिश्रा और श्री दत्तात्रेय ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के अधीन मंत्रिपरिषद में कार्य किया; और श्री खान और सुश्री साउंडराजन ने 2004 और 2019 के चुनावों में क्रमशः भाजपा के टिकट पर चुनाव लड़ा।

 

संवैधानिक स्थिति

गवर्नर संम्बन्धी नियुक्तियों की प्रक्रिया पारदर्शी लेकिन कुछ भी है। हम इस तथ्य से बहुत कम जानते हैं कि राष्ट्रपति ने एक व्यक्ति को “अपने हाथ और मुहर के तहत वारंट द्वारा” राज्यपाल नियुक्त किया है।

 

बी.पी. सिंघल बनाम भारत संघ

बीपी सिंघल बनाम भारत संघ (2010) के ऐतिहासिक मामले में राज्यपालों को हटाने के लिए सुप्रीम कोर्ट की पांच-न्यायाधीश पीठ ने संघ की शक्ति के दायरे को देखा। इस मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने राज्यपाल की दोहरी भूमिका के बारे में बात की – राज्य सरकार के संवैधानिक प्रमुख के रूप में और राज्य और संघ सरकारों के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में। राज्यपाल के विशिष्ट कार्यों को ध्यान में रखते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने न्यायमूर्ति आर.वी. रवींद्रन ने कहा कि राज्यपाल “केंद्र सरकार का कर्मचारी नहीं है, न ही सत्ता में पार्टी का एजेंट है और न ही राजनीतिक दलों के हुक्म के तहत काम करने के लिए आवश्यक है”। अदालत ने आगे अनुमान लगाया कि “ऐसे अवसर हो सकते हैं जब उसे निष्पक्ष या तटस्थ अंपायर बनना पड़ सकता है, जहां केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के विचार संघर्ष में हैं”।

 

आयोग की सिफारिशें

इन वर्षों में, केंद्र-राज्य संबंधों पर सरकारिया आयोग और संविधान के कामकाज की समीक्षा करने के लिए राष्ट्रीय आयोग ने दोहराया है कि राज्यपाल की नियुक्ति “एक ऐसा व्यक्ति होना चाहिए जिसने आम तौर पर और विशेष रूप से हाल के दिनों में राजनीति में बहुत बड़ा हिस्सा नहीं लिया है।” दुर्भाग्य से, राष्ट्रपति ने इस महत्वपूर्ण सिफारिश की अनदेखी की है जो एक संघीय और संवैधानिक लोकतंत्र के अस्तित्व के लिए महत्वपूर्ण है। इस प्रकार, यह राज्यपाल के कार्यालय के आस-पास की बहस, उसकी नियुक्तियों और प्रक्रियाओं में शामिल है।

Source: The Hindu

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance