हाल ही में, दिल्ली के मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल ने डेनमार्क में वीडियोकांफ्रेंसिंग के माध्यम से एक सम्मेलन को संबोधित किया, जिसमें केंद्र ने विदेश यात्रा पर जाने से इनकार कर दिया था।

अनुमति क्यों?

विदेश यात्रा के लिए, लोक सेवकों को विदेश मंत्रालय से राजनीतिक मंजूरी की आवश्यकता होती है। केजरीवाल की यात्रा के विवाद के बीच, मंत्रालय के प्रवक्ता रवीश कुमार ने कहा था, “हमें हर महीने मंत्रालयों, सचिवों और नौकरशाहों से राजनीतिक मंजूरी के लिए सैकड़ों अनुरोध मिलते हैं। एक निर्णय कई इनपुट के आधार पर लिया जाता है … यह घटना की प्रकृति को ध्यान में रखता है … यह अन्य देशों से भागीदारी के स्तर को ध्यान में रखता है और इस तरह के निमंत्रण को भी बढ़ाया जाता है। “

2016 से, मंत्रालय द्वारा खोले गए एक पोर्टल पर राजनीतिक मंजूरी के लिए आवेदन ऑनलाइन किए जा सकते हैं। ये विभिन्न मंत्रालय प्रभागों के बीच समन्वय के माध्यम से संसाधित और निकासी जारी हैं।

पिछले सीएम ने किया इनकार

पिछले संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन शासन के दौरान, विदेश मंत्रालय ने तत्कालीन मुख्यमंत्रियों तरुण गोगोई (असम, कांग्रेस) द्वारा अमेरिका और इजरायल की यात्रा के लिए राजनीतिक मंजूरी देने से इनकार कर दिया था और अर्जुन मुंडा (झारखंड, भाजपा) से थाईलैंड के लिए। गोगोई 2 अप्रैल, 2012 को “उच्च स्तरीय बैठक” के लिए न्यूयॉर्क जाना चाहते थे; मंत्रालय के एक नोट में कहा गया है “.. एक राजनयिक मिशन द्वारा एक राज्य सरकार के साथ अनुचित व्यवहार करना” अनुचित है। जल और पर्यावरण प्रौद्योगिकी पर एक कार्यक्रम के लिए इजरायल की अपनी प्रस्तावित यात्रा के बारे में, मंत्रालय ने कहा था, “चिंतित एजेंसियों को सीएम, असम के लिए विशेष रूप से विचारशील और प्रोटोकॉल दोनों कोणों से विचार करने के लिए कड़ी मेहनत की जाएगी।”

प्रोटोकॉल पर बहस

14 जून 2014 को, तत्कालीन नागरिक उड्डयन सचिव अशोक लवासा (अब चुनाव आयुक्त) ने तत्कालीन कैबिनेट सचिव अजीत सेठ को लिखा कि अधिकारियों द्वारा विदेश यात्रा के सभी प्रस्तावों को मंजूरी देने वाले विदेश मंत्रालय की “धीमी प्रणाली” को बदला जाना चाहिए। सेठ ने मंत्रालय को पत्र भेजा; तत्कालीन विदेश सचिव सुजाता सिंह ने 13 अगस्त 2014 को वापस लिखा। उन्होंने जोर देकर कहा कि विदेश में संलग्नता में भारतीय अधिकारियों की भागीदारी की उपयुक्तता, वांछनीयता और स्तर पर निर्णय लेने के लिए यह मंत्रालय का विशेषाधिकार था।

अन्य मंजूरी

जबकि सभी लोक सेवकों को विदेश यात्राओं के लिए राजनीतिक मंजूरी की आवश्यकता होती है, विभिन्न अधिकारियों को अलग-अलग अतिरिक्त मंजूरी की आवश्यकता होती है। मुख्यमंत्रियों, राज्य मंत्रियों और अन्य राज्य अधिकारियों को भी आर्थिक मामलों के विभाग से मंजूरी की आवश्यकता होती है। केंद्रीय मंत्रियों के लिए, विदेश मंत्रालय से राजनीतिक मंजूरी मिलने के बाद, प्रधान मंत्री से अतिरिक्त मंजूरी की आवश्यकता होती है, चाहे यात्रा आधिकारिक हो या व्यक्तिगत। लोकसभा सांसदों को अध्यक्ष, और राज्य सभा सदस्यों को अध्यक्ष (भारत के उपराष्ट्रपति) से मंजूरी की आवश्यकता होती है। संयुक्त सचिव स्तर तक के विभिन्न मंत्रालय के अधिकारियों के लिए, राजनीतिक मंजूरी के बाद, संबंधित मंत्री द्वारा मंजूरी दी जाती है। उस रैंक से ऊपर के लोगों के लिए, इस प्रस्ताव को सचिवों की एक स्क्रीनिंग कमेटी की मंजूरी चाहिए। यात्रा की अवधि, देश का दौरा करने की अवधि और एक प्रतिनिधिमंडल में सदस्यों की संख्या के अनुसार नियम भिन्न होते हैं। यदि विदेश यात्रा में संयुक्त राष्ट्र के अलावा अन्य संगठनों का आतिथ्य शामिल है, तो गृह मंत्रालय से एफसीआरए मंजूरी की आवश्यकता है।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance