संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए देशों को बाध्य करके वार्षिक महासभा सत्र की शुरुआत में एक विशेष जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन का आयोजन किया है। उन्होंने दुनिया के नेताओं से कहा है कि वे पहले से ही चल रहे कार्यों को बढ़ाने के लिए ‘ठोस’ और ‘यथार्थवादी’ प्रस्तावों के साथ आएं।

 

एक विशेष शिखर सम्मेलन क्यों?

यह पहली बार नहीं है कि जलवायु परिवर्तन पर एक विशेष बैठक महासभा सत्र के मौके पर हो रही है। इसी तरह की एक बैठक पिछले साल हुई थी। लेकिन इस वर्ष, बैठक में एक बड़ा प्रोफ़ाइल है, जिसमें फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन, जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल और ब्रिटिश प्रधान मंत्री बोरिस जॉनसन सहित 60 से अधिक राष्ट्राध्यक्ष या सरकारें शामिल हो सकते हैं।

महासचिव ने देशों को 2030 तक वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 45 प्रतिशत की कमी लाने और 2050 तक “शुद्ध शून्य” के उद्देश्य के अनुरूप अपनी कार्य योजना लाने को कहा है। इसके अलावा, उन्होंने नौ क्षेत्रों की भी पहचान की है, जिसमें वे चाहते हैं कि देशों को और अधिक करना है।

 

वह किस जलवायु कार्य योजना के बारे में बात कर रहे हैं?

2015 के पेरिस समझौते के तहत, प्रत्येक हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्र को जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए निर्धारित समय-सीमा वाले कार्यों को अंतिम रूप देने और प्रस्तुत करने के लिए माना जाता है। 2015 में राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान या NDCs नामक कार्य योजनाओं का पहला सेट प्रस्तुत किया गया था। पेरिस समझौता यह भी कहता है कि एनडीसी को हर पांच साल में अपडेट किया जाना चाहिए, जिसके बाद प्रत्येक एनडीसी पिछले एक की तुलना में अधिक मजबूत और महत्वाकांक्षी होगा।

पांच साल के चक्र के अनुसार, देशों को अगले साल तक अपना दूसरा एनडीसी जमा करना होगा। लेकिन महासचिव देशों को विशिष्ट अतिरिक्त प्रतिबद्धता बनाने के लिए कह रहे हैं। इसके अलावा, उन्होंने देशों से 2020 के बाद किसी भी नए कोयला संयंत्र की स्थापना नहीं करने, जीवाश्म ईंधन पर सब्सिडी बंद करने और प्रदूषकों पर अतिरिक्त कर लगाने का वादा करने की भी अपील की है। महत्वपूर्ण रूप से, उन्होंने सभी देशों को 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लिए प्रतिबद्ध होने के लिए कहा है।

 

भारत ने इनकार क्यों किया?

हालांकि प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी महासचिव की बैठक में भाग लेने के कारण कई नेताओं में से हैं, भारत पहले ही कह चुका है कि वह अपनी जलवायु कार्य योजना को उन्नत करने की स्थिति में नहीं है। इसके बजाय, इसने विकसित दुनिया को याद दिलाया है कि वे जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने में मदद करने के लिए विकासशील देशों को धन और प्रौद्योगिकी प्रदान करने के अपने दायित्व को पूरा करने में बहुत कम हैं।

यह एक वैश्विक आकांक्षात्मक लक्ष्य हो सकता है और विकसित देशों को 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लिए उपाय करने और कानून बनाने के लिए ट्रैक पर होना चाहिए। लेकिन यह विकासशील देशों के लिए एक लक्ष्य नहीं हो सकता है क्योंकि प्रौद्योगिकी विकसित नहीं हुई है और विकासशील देशों के लिए अभी तक उपलब्ध नहीं है। वित्त और प्रौद्योगिकी दोनों मोर्चे पर पिछले प्रदर्शन उनके लिए आश्वस्त नहीं हैं, ”यह कहा है।

 

आवश्यक धनराशि

चर्चा पत्र में, भारत ने विकासशील देशों को पर्याप्त वित्त और प्रौद्योगिकी प्रदान करने में उनकी विफलता के लिए विकसित दुनिया को बार-बार कहा है। इसमें बताया गया है कि 2015 में उनके NDCs में विकासशील देशों द्वारा निर्दिष्ट वित्त की आवश्यकता $ 4.4 ट्रिलियन तक है। अकेले भारत को कृषि, वानिकी, जल संसाधनों और बुनियादी ढांचे में केवल अनुकूलन कार्यक्रमों को लागू करने के लिए 2030 तक $ 206 बिलियन की आवश्यकता है। एनडीसी में सभी प्रस्तावित कार्यों को पूरा करने की कुल लागत 2030 तक 2.5 ट्रिलियन डॉलर होगी।

विकसित देशों ने जो उपलब्ध कराया है वह तुलना में अल्प है। विकसित देशों ने विकासशील देशों के लिए 2020 से हर साल कम से कम $ 100 बिलियन जुटाने का वादा किया है। लेकिन उस गिनती पर भी, वे अब तक लक्ष्य से पीछे हैं।

भारत ने कहा, “जलवायु निधि अद्यतन के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, विकसित देशों से जलवायु वित्त के लिए वास्तविक प्रतिज्ञा केवल $ 30 बिलियन के आसपास है, जबकि जमा और अनुमोदन क्रमशः $ 26 बिलियन और $ 19 बिलियन है।”

 

तो, सोमवार की बैठक के क्या परिणाम की उम्मीद है?

सोमवार की बैठक से ठीक पहले संयुक्त राष्ट्र की एक नई रिपोर्ट में कहा गया है कि कम से कम 112 देशों ने अपनी एनडीसी को संशोधित करने का इरादा व्यक्त किया था, जिनमें से 75 ने अपनी महत्वाकांक्षा को बढ़ाने का वादा किया था। अन्य 37 ने अपने एनडीसी में अधिक डेटा और जानकारी लाने का प्रस्ताव दिया है। इसके अलावा, कम से कम 53 देशों ने कहा था कि वे 2050 तक शुद्ध-शून्य लक्ष्य की तरह दीर्घकालिक रणनीतियों को अंतिम रूप देने के लिए काम कर रहे थे। वैश्विक उत्सर्जन के 26 प्रतिशत के लिए केवल 14 देशों ने मिलकर, स्पष्ट रूप से कहा था कि वे अपने एनडीसी को संशोधित नहीं करेंगे।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Environment