अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने इस महीने की शुरुआत में विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) पर भारत और चीन जैसे देशों को अमेरिकी आर्थिक हितों को प्रभावित करने वाले अनुचित व्यापार प्रथाओं में शामिल होने की अनुमति देने के लिए हमला किया था। श्री ट्रम्प ने विश्व व्यापार संगठन में भारत और चीन द्वारा प्राप्त “विकासशील देश” की स्थिति और इसी लाभ पर सवाल उठाया है। उन्होंने तर्क दिया कि ये देश अर्थव्यवस्थाओं का विकास नहीं कर रहे हैं, जैसा कि वे दावा करते हैं, लेकिन बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं के बजाय विकसित देशों जैसे विश्व व्यापार संगठन से किसी भी तरजीही व्यापार उपचार के लायक नहीं हैं, जैसे कि यू.एस.।

“विकासशील देश” का दर्जा क्या है?

“विकासशील देश” दर्जा विश्व व्यापार संगठन के एक सदस्य को संगठन द्वारा अनुमोदित विभिन्न बहुपक्षीय व्यापार समझौतों के तहत प्रतिबद्धताओं से अस्थायी अपवाद प्राप्त करने की अनुमति देता है। इसे डब्ल्यूटीओ के शुरुआती दिनों के दौरान गरीब देशों को कुछ राहत देने के लिए एक तंत्र के रूप में पेश किया गया था, जबकि वे व्यापार के लिए कम बाधाओं द्वारा चिह्नित एक नए वैश्विक व्यापार आदेश को समायोजित करने का प्रयास करते हैं। भारत और चीन जैसे देशों ने विभिन्न डब्ल्यूटीओ समझौतों से अपवाद की मांग करते हुए तर्क दिया है कि इन समझौतों के क्रियान्वयन के समय पर आने पर उनके आर्थिक पिछड़ेपन पर विचार किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, कृषि सब्सिडी का मुद्दा एक ऐसा मामला है, जिस पर अमीर और गरीब देशों की बड़ी असहमति है। हालाँकि, विश्व व्यापार संगठन औपचारिक रूप से अपने किसी भी सदस्य को विकासशील देश के रूप में वर्गीकृत नहीं करता है। व्यक्तिगत देशों को विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के रूप में एकतरफा वर्गीकृत करने की अनुमति है। इसलिए, विश्व व्यापार संगठन के 164 सदस्यों में से दो-तिहाई ने खुद को विकासशील देशों के रूप में वर्गीकृत किया है।

भारत और चीन जैसे देश विशेष स्थिति से कैसे लाभान्वित होते हैं?

विश्व व्यापार संगठन को एक अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संस्था के रूप में परिकल्पना, सब्सिडी और कोटा जैसे व्यापार में विभिन्न बाधाओं को कम करके वस्तुओं और सेवाओं को राष्ट्रों के बीच अधिक व्यापार में मदद करने के लिए परिकल्पित किया गया था। इस समाप्ति के दौरान, विश्व व्यापार संगठन के तहत कई व्यापार समझौतों की पुष्टि की गई है।

भारत और चीन जैसे विकासशील देशों, हालांकि, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, वे अपने वंचित आर्थिक स्थिति के कारण इन डब्ल्यूटीओ समझौतों के कार्यान्वयन में देरी कर सकते हैं। वे आयात को सीमित करने और घरेलू उत्पादकों को बढ़ावा देने के लिए वस्तुओं और सेवाओं पर टैरिफ और कोटा लागू करना जारी रख सकते हैं जो अन्यथा आयात में प्रतिकूल प्रभाव से प्रभावित हो सकते हैं जो कि कीमत में कम या गुणवत्ता में बेहतर हैं। उदाहरण के लिए, भारत खाद्य सुरक्षा के नाम पर अपने किसानों की सुरक्षा के लिए कृषि पर भारी सब्सिडी देता है। जबकि स्थानीय उत्पादकों को संरक्षणवादी बाधाओं जैसे कि टैरिफ द्वारा संरक्षित किया जा सकता है, भारत और चीन में उपभोक्ताओं को विदेशी वस्तुओं तक सीमित पहुंच होगी।

क्या डब्ल्यूटीओ की आलोचना करने में अमेरिकी न्यायोचित है?

जबकि “विकासशील देश” की स्थिति को गरीब देशों को धीरे-धीरे एक अधिक वैश्विक विश्व अर्थव्यवस्था में आसानी से मदद करने के लिए माना जाता था, इसके अन्य अनपेक्षित प्रभाव थे। चूंकि डब्ल्यूटीओ देशों को एकतरफा रूप से खुद को “विकासशील” के रूप में वर्गीकृत करने की अनुमति देता है, इसलिए कई देशों को इस स्वतंत्रता का उपयोग करने में खुशी हुई है। यहां तक कि कई विकसित अर्थव्यवस्थाएं जैसे कि सिंगापुर और हांगकांग जो प्रति व्यक्ति आय स्तर अमेरिका से अधिक हैं, ने खुद को बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं के रूप में वर्गीकृत करने के प्रावधान का उपयोग किया है। इसके अलावा, चीन जैसे देश इस बात को सही ठहराते हैं कि जहां उनकी प्रति व्यक्ति आय का स्तर पिछले कुछ दशकों में कई गुना बढ़ा है, ये अभी भी उन देशों में उच्च आय के स्तर से काफी नीचे हैं, जैसे कि यू.एस.। इस प्रकार, श्री ट्रम्प के पास विश्व व्यापार संगठन के आग्रह पर एक प्रथम दृष्टया मामला हो सकता है कि कैसे व्यापार अवरोधों को सही ठहराने के लिए देशों ने खुद को “विकासशील” के रूप में वर्गीकृत किया। हालांकि, यह कहना नहीं है कि डब्ल्यूटीओ के नियम हमेशा विकासशील देशों के लाभ के लिए काम करते हैं।

अमेरिका जैसे विकसित देशों ने कड़े श्रम सुरक्षा और अन्य नियमों को लागू करने के लिए गरीब देशों को मजबूर करने की कोशिश की है जो पहले से ही पश्चिम में व्यापक रूप से प्रचलित हैं। ये नियम विकासशील देशों में उत्पादन की लागत को बढ़ा सकते हैं और उन्हें विश्व स्तर पर अप्रतिस्पर्धी बना सकते हैं। विकासशील देश डब्ल्यूटीओ के दायरे से परे व्यापार समझौतों में श्रम मुद्दों की शुरूआत को देखते हैं, जो मुख्य रूप से व्यापार से निपटने वाला संगठन माना जाता है। कई अर्थशास्त्री गरीब देशों के बुनियादी तर्क का भी विरोध करते हैं कि प्रति व्यक्ति आय का स्तर व्यापार बाधाओं को बढ़ाने के उनके फैसले को सही ठहराता है। उनका तर्क है कि मुक्त व्यापार से सभी देश अपने आय स्तर के बावजूद लाभान्वित होते हैं। वास्तव में, वे तर्क देते हैं कि संरक्षणवादी व्यापार बाधाएँ विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के संक्रमण को उच्च आय स्तरों तक बाधित करती हैं। विकासशील देश का दर्जा इस प्रकार संरक्षणवाद को सही ठहराने का झूठा बहाना हो सकता है।

आगे क्या है?

श्री ट्रम्प की डब्ल्यूटीओ की आलोचना को चीन के खिलाफ उनके व्यापार युद्ध में एक नए मोर्चे के उद्घाटन के रूप में देखा जाता है। इससे पहले, अमेरिकी राष्ट्रपति ने चीन को युआन को डॉलर के खिलाफ मूल्यह्रास की अनुमति देने के लिए “मुद्रा हेरफेर” करार दिया था। चीन और अमेरिका भी पिछले साल की शुरुआत से एक-दूसरे से आयात पर कड़ी दरों में कटौती कर रहे हैं। डब्ल्यूटीओ में चीन के विकासशील देश का दर्जा श्री ट्रम्प को चीन पर हमला करने का एक और अवसर देता है। चूंकि विकासशील देशों ने उन्हें अपने घरेलू आर्थिक हितों की रक्षा करने से रोकने के किसी भी प्रयास का विरोध करने की संभावना है, वैश्विक व्यापार नियमों में जल्द ही किसी भी कठोर सुधार का अनुभव करने की संभावना नहीं है। इसके अलावा, अगले साल कजाकिस्तान में होने वाली डब्ल्यूटीओ की अगली मंत्रिस्तरीय वार्ता से पहले, वैश्विक व्यापार तनावों पर लगाम लगाने के लिए विश्व व्यापार संगठन की अक्षमता ने आज की दुनिया में इसकी प्रासंगिकता पर सवाल खड़े कर दिए हैं। यह विशेष रूप से इसलिए दिया गया है कि विश्व व्यापार संगठन में बहुपक्षीय व्यापार समझौतों के कारण द्विपक्षीय व्यापार समझौतों के कारण वर्षों से वैश्विक दरों में गिरावट आई है।

इसके अलावा, डब्ल्यूटीओ का विवाद समाधान तंत्र, जो विवादों पर निर्णय पारित कर सकता है, उन्हें लागू करने की शक्तियों का अभाव है क्योंकि निर्णयों का प्रवर्तन व्यक्तिगत सदस्य राज्यों पर छोड़ दिया जाता है। शुरू में मुक्त व्यापार को बढ़ावा देने के लिए एक वैश्विक निकाय के रूप में परिकल्पित करते समय, विश्व व्यापार संगठन अब एक ऐसे मंच में बिगड़ गया है जहां प्रतिस्पर्धी सरकारें अपने संकीर्ण हितों की रक्षा के लिए जमकर प्रयास करती हैं।

 

Source: THE HINDU

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Economics