केंद्रीय मंत्रिमंडल ने द इंडस्ट्रियल रिलेशंस कोड बिल, 2019 को मंजूरी दे दी, जो ट्रेड यूनियनों अधिनियम, 1926, औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 और औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 को समाप्‍त करने का प्रस्ताव करता है।

पिछले साल सरकार ने अंतर-मंत्रालयी परामर्श के लिए औद्योगिक संबंध विधेयक पर श्रम संहिता के साथ कैबिनेट के लिए एक मसौदा नोट जारी किया था। यह केंद्रीय श्रम कानूनों के चार संहिताओं में सरकार के प्रस्तावित संहिताकरण में तीसरा कोड है।

संसद ने पहले ही वेतन संहिता, 2019 को मंजूरी दे दी है। ऑक्यूपेशनल सेफ्टी, हेल्थ एंड वर्किंग कंडीशंस कोड को जुलाई में लोकसभा में पेश किया गया था, और अब लेबर पर स्थायी समिति के साथ है, जिसने इस पर सार्वजनिक टिप्पणी आमंत्रित की है। सामाजिक सुरक्षा संहिता का मसौदा सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए परिचालित किया गया है।

विधेयक का महत्व

छंटनी के लिए सरकारी अनुमतियों पर कुछ हद तक लचीलेपन की पेशकश के अलावा, बिल का सबसे महत्वपूर्ण पहलू यह है कि यह एक अखिल भारतीय आधार पर अनुबंधित श्रमिकों के माध्यम से-निश्चित अवधि के रोजगार ’की अवधारणा की शुरुआत के लिए कानूनी ढांचा प्रस्तुत करता है।

वर्तमान में, कंपनियां ठेकेदारों के माध्यम से अनुबंध श्रमिकों को काम पर रखती हैं। निश्चित अवधि के रोजगार की शुरुआत के साथ, वे उद्योग की मौसमीता के आधार पर अनुबंध की लंबाई को मोड़ने के लचीलेपन के साथ श्रमिकों को एक निश्चित अवधि के अनुबंध के तहत सीधे काम पर रखने में सक्षम होंगे। इन श्रमिकों को अनुबंध के कार्यकाल के दौरान नियमित श्रमिकों के साथ सममूल्य पर रखा जाएगा।

एक केंद्रीय कानून में इसे शामिल करने के कदम से व्यापक पहुंच में मदद मिलेगी, और राज्यों से समान प्रयोज्यता का पालन करने की उम्मीद की जाती है। सरकार ने सभी क्षेत्रों में “केंद्रीय क्षेत्र के प्रतिष्ठानों” में निश्चित अवधि के रोजगार को लागू करने के लिए पिछले साल एक कोशिश की थी, (जो केंद्र सरकार, रेलवे, खानों, तेल क्षेत्रों, प्रमुख बंदरगाहों, या किसी अन्य केंद्रीय सार्वजनिक उपक्रम के अधिकार के तहत प्रतिष्ठान हैं), लेकिन यह वांछित परिणाम प्राप्त करने में विफल रहा क्योंकि राज्यों ने इसके लिए समान प्रावधानों को अधिसूचित नहीं किया था। विधेयक अब इस कदम का अखिल भारतीय प्रभाव सुनिश्चित करता है।

विधेयक में परिवर्तन

सरकारी कर्मचारियों की छंटनी के लिए आवश्यक सीमा को 100 कर्मचारियों पर अपरिवर्तित रखा गया है, क्योंकि बिल के पहले मसौदे में 300 कर्मचारियों के प्रस्ताव का विरोध किया गया था, जिसका ट्रेड यूनियनों ने विरोध किया था।

इसके बजाय, सरकार ने अब अधिसूचना के माध्यम से सीमा को बदलने के लिए लचीलापन प्रदान किया है। श्रम को बंद करने के बारे में श्रम कानूनों की कठोरता को अक्सर उद्योग द्वारा उद्धृत किया गया है क्योंकि मुख्य कारण स्केलेबिलिटी और रोजगार सृजन को सीमित करना है। वर्तमान में, किसी भी कंपनी के पास 100 कर्मचारी या उससे अधिक कर्मचारी हैं जिन्हें सेवानिवृत्ति के लिए सरकार की मंजूरी लेनी होगी।

निश्चित अवधि के रोजगार का प्रावधान, जो औद्योगिक संबंध कोड बिल में कंपनियों के लिए काम पर रखने और आग लगाने के साथ-साथ सभी श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा लाभों के प्रवाह में मदद करता है।

पिछले साल, सरकार ने औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 में सभी क्षेत्रों के लिए फिक्स्ड टर्म एम्प्लॉयमेंट वर्कर’ की श्रेणी शामिल की थी। यह केवल केंद्रीय क्षेत्र के प्रतिष्ठानों पर लागू था, और राज्यों ने सूट का पालन नहीं किया। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने बुधवार को कहा कि एक निश्चित अनुबंध के तहत श्रमिकों को उद्योग की मौसमीता के आधार पर लिया जाएगा, लेकिन नियमित श्रमिकों के साथ एक समान व्यवहार किया जाएगा।

विधेयक का विरोध

जबकि उद्योग ने परिवर्तनों का स्वागत किया है, अन्य लोगों ने कहा है कि छंटनी के बारे में अस्पष्ट प्रावधान से केंद्र या राज्य सरकार द्वारा कार्यान्वयन के दौरान अनिश्चितता और विवेकाधीन व्यवहार होगा। एक्सआरआरआई के श्रम अर्थशास्त्री और मानव संसाधन प्रबंधन के प्रोफेसर के आर श्याम सुंदर ने कहा, यह बदलाव दोनों पक्षों – नियोक्ताओं और ट्रेड यूनियनों को खुश करने की कोशिश करता है।

उन्होंने कहा कि निश्चित अवधि के रोजगार को पर्याप्त सुरक्षा उपायों के साथ पेश करने की जरूरत है, अन्यथा यह स्थायी रोजगार को निश्चित अवधि के रोजगार में बदलने के लिए प्रोत्साहित करता है।

विधेयक का स्वागत

उद्योग ने विधेयक का स्वागत किया है क्योंकि इसने छंटनी में लचीलापन प्रदान करने की उनकी मांग को पूरा किया है। एम एस उन्नीकृष्णन, अध्यक्ष, सीआईआई नेशनल कमेटी ऑन इंडस्ट्रियल रिलेशंस और एमडी और सीईओ, थर्मैक्स लिमिटेड ने कहा कि संगठित क्षेत्र में अधिक रोजगार के लिए, उद्योग लचीलेपन की मांग करेगा।

“मूल कानून एक समय में बनाए गए थे, जब कोई उसी कंपनी से जुड़ता और सेवानिवृत्त होता था। इससे पहले, बहुत सारी व्याख्याएं थीं, और इतने सारे कानूनों को चार संहिताओं में सरल करना एक अच्छी बात है। श्रम का दोहन करने के लिए उद्योग का कोई इरादा नहीं है, लेकिन कोई कंपनी रोजगार बनाने के लिए नहीं चल सकती है – यह व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य होना चाहिए। “आज हम वैश्विक खिलाड़ियों के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, इसलिए एक स्तर का खेल मैदान होना चाहिए। हम व्यावसायिक रूप से व्यवहार्यता होने पर यथासंभव रोजगार की रक्षा करना चाहते हैं। उन्नीकृष्णन ने कहा कि जब तक व्यवसाय व्यवहार्य नहीं है, तब तक हममें से किसी के पास श्रम को नियोजित करने के लिए धन उपलब्ध नहीं है।

फिक्स्ड-टर्म रोजगार श्रमिकों को वेतन और सुविधाएं जैसे पीएफ, ग्रेच्युटी और चिकित्सा लाभ रखने में मदद करेगा, स्थायी श्रम के लिए भी वही है, उन्होंने कहा कि केंद्रीय कानून में शामिल किए जाने से देश भर में समान रूप से निश्चित अवधि के रोजगार की प्रयोज्यता में मदद मिलेगी।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance