प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की पिछले सप्ताह पेरिस यात्रा के दौरान, भारत और फ्रांस द्वारा संयुक्त बयान में 34 अनुच्छेदों में से नौ – एक पर्याप्त हिस्सा जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता, नवीकरणीय ऊर्जा और महासागर संसाधनों के संबंधित मुद्दों के लिए समर्पित था। इसने दोनों देशों की जलवायु गतिविधियों के प्रति प्रतिबद्धता के बारे में बात की। इसने पर्यावरण और सुरक्षा के बीच की कड़ी को स्वीकार करते हुए समुद्री संसाधनों के सतत उपयोग की आवश्यकता का उल्लेख किया और “महासागर शासन” की दिशा में काम करने का वादा किया।

दोनों पक्षों ने अगले साल, संभवतः अगले 30 या 50 वर्षों के लिए, लंबी अवधि में अपने ग्रीनहाउस गैसों को शामिल करने की रणनीति विकसित करने का वादा किया। भारत के दृष्टिकोण से, कम से कम लंबी अवधि के कार्बन मार्ग एक नया विकास होगा।

 

देश और जलवायु लक्ष्य

जलवायु परिवर्तन पर 2015 के पेरिस समझौते के तहत, जो अगले साल लागू होगा, प्रत्येक हस्ताक्षरकर्ता देश को राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित प्रतिबद्धताओं (एनडीसी) नामक जलवायु कार्य योजना को घोषित करने और लागू करने के लिए माना जाता है। अब तक, देशों ने ज्यादातर 2025 या 2030 के लिए अपने लक्ष्यों की घोषणा की है। भारत के घोषित लक्ष्य, 2030 के लिए हैं। इसने कहा है कि यह 2005 के स्तर की तुलना में 2030 तक अपनी उत्सर्जन तीव्रता, या जीडीपी की प्रति इकाई उत्सर्जन में 33 से 35 प्रतिशत की कमी लाएगा। इसने आगे यह सुनिश्चित करने का वादा किया है कि 2030 में कम से कम 40 प्रतिशत बिजली गैर-जीवाश्म स्रोतों से उत्पन्न होगी, और वनों के माध्यम से 2.5 से 3 बिलियन टन का अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाया जाएगा। इनमें से प्रत्येक कार्य, और कई और जिनके लिए विशिष्ट लक्ष्य घोषित नहीं किए गए हैं, भारत के ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने में योगदान देंगे।

पेरिस समझौते के अन्य सभी हस्ताक्षरकर्ताओं ने इसी तरह की कार्ययोजना घोषित की है। एनडीसी को हर पांच साल में अपडेट किया जाना है। एनडीसी का पहला सेट 2015 में पेरिस में जलवायु परिवर्तन सम्मेलन से पहले घोषित किया गया था। देशों को अगले साल ये अपडेट करने होंगे। पेरिस समझौता सभी हस्ताक्षरकर्ताओं से यह सुनिश्चित करने के लिए कहता है कि क्रमिक एनडीसी अपने वर्तमान लक्ष्यों से प्रगति का प्रतिनिधित्व करते हैं। देशों को अपनी कार्य योजनाओं के लिए एक सामान्य समय-सीमा विकसित करने के लिए भी कहा गया है। इसलिए, सभी सफल एनडीसी पाँच-वर्षीय या दस-वर्षीय कार्य योजनाएँ होंगी।

 

दीर्घकालीन दृष्टिकोण

लंबे समय से यह तर्क दिया जाता रहा है कि देशों को 30 साल या 50 साल के समय के क्षितिज से अधिक लंबे समय तक जलवायु लक्ष्यों को अंतिम रूप देने और प्रतिबद्ध करने की आवश्यकता है। यह न केवल जलवायु क्रियाओं में अधिक पूर्वानुमान लाने में मदद करेगा, बल्कि यह भी निगरानी करना आसान बना देगा कि जलवायु परिवर्तन के भयावह प्रभावों से बचने के लिए दुनिया पर्याप्त रूप से प्रगति कर रही थी या नहीं। यह तर्क दिया जाता है कि अल्पकालिक लक्ष्य कार्य की तात्कालिकता को कम कर सकते हैं, और महत्वाकांक्षी कार्रवाई में देरी कर सकते हैं, ताकि कुछ दशक बाद, चढ़ाई इतनी खड़ी हो जाए कि इसे मापना असंभव हो जाए।

इस संदर्भ में, बड़े उत्सर्जकों – चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ, भारत, रूस, ब्राजील, ऑस्ट्रेलिया पर दबाव बनाने के लिए एक बढ़ती हुई कोलाहल है – दीर्घकालिक कार्य योजनाओं के साथ आने के लिए, विशेष रूप से वर्ष 2050 में शुद्ध-शून्य उत्सर्जन का लक्ष्य रखने के लिए। शोर यूरोप में सबसे मजबूत है, क्योंकि यह संयुक्त राज्य अमेरिका के बाद विकसित देश समूह से सबसे बड़ा संयुक्त उत्सर्जक है, जिसने ट्रम्प प्रशासन के तहत पेरिस समझौते से वापसी की घोषणा की है।

अपने एनडीसी के हिस्से के रूप में, 27 देशों के यूरोपीय संघ ने अपने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 40 प्रतिशत की कमी का लक्ष्य 1990 के स्तर से 2030 तक निर्धारित किया है। पिछले साल, हालांकि, यह एक दीर्घकालिक दृष्टि के साथ भी आया, जिसमें कहा गया कि यूरोप 2050 तक जलवायु-तटस्थ बनने या शुद्ध-शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य को प्राप्त करने का लक्ष्य रखेगा। दो महीने पहले, यूनाइटेड किंगडम 2050 तक खुद को जलवायु-तटस्थ बनाने के लिए एक कानून बनाने वाली पहली बड़ी अर्थव्यवस्था बन गई। यह पहले 1990 के स्तर से 80 प्रतिशत की कमी हासिल करने का लक्ष्य रखता था।

जैसा कि जलवायु-प्रेरित चरम मौसम की घटनाएं दुनिया भर में अधिक से अधिक आपदाएं लाती हैं, जलवायु कार्रवाई पर लंबे समय तक प्रतिबद्धताओं की मांग बढ़ रही है। इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज (IPCC) की दो हालिया रिपोर्ट – पूर्व-औद्योगिक समय से 1.5 डिग्री सेल्सियस के भीतर तापमान में वैश्विक वृद्धि की व्यवहार्यता पर, और जलवायु-प्रेरित भूमि क्षरण की स्थिति पर एक और – अधिक लंबी अवधि में अधिक तत्काल और महत्वाकांक्षी जलवायु कार्रवाई की आवश्यकता पर बल दिया।

 

भारत में दीर्घकालिक कार्रवाई

भारत, एक विकासशील देश होने के नाते, पेरिस समझौते में अमेरिका, यूरोपीय संघ या ऑस्ट्रेलिया जैसे विकसित देश दलों से अलग व्यवहार किया जाता है। यह विकसित दुनिया के रूप में महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को लेने के लिए बाध्य नहीं है। लेकिन भारत भी ग्रीनहाउस गैसों का तीसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक है, चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बाद, अगर यूरोपीय संघ को एक इकाई के रूप में नहीं गिना जाता है। इस प्रकार, भारत, साथ ही साथ ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका जैसी अन्य प्रमुख विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की भी मांग है, जो दीर्घकालिक प्रतिबद्धताओं के साथ आ सकते हैं।

वास्तव में, संयुक्त राज्य अमेरिका में भारत को इस तरह की प्रतिबद्धता बनाने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए फ्रांस से एक कदम था, लेकिन नई दिल्ली ने दबाव का विरोध किया। भारत कहता है, एक विकासशील देश होने के नाते, यह पहले से ही कई विकसित देशों की तुलना में बहुत अधिक कर रहा था, और इससे अधिक कुछ भी करने के लिए इसकी विकास अनिवार्यताओं में बाधा की संभावना थी। यह भी कहा गया है कि यह समय पर अपने NDC के तहत अपने सभी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निश्चित रूप से था, और उन्हें भी प्राप्त कर सकता है। लेकिन नई दिल्ली इस तथ्य से भी वाकिफ है कि विकसित देश अपने जलवायु वादों से दूर हैं, खासकर जलवायु परिवर्तन से लड़ने में विकासशील और गरीब देशों की मदद करने के लिए धन और प्रौद्योगिकी प्रदान करने के अपने दायित्व पर।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Environment