सोमवार को अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने दावा किया कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने ओसाका में जी -20 शिखर सम्मेलन में मुलाकात के दौरान कश्मीर में मध्यस्थता की मांग की थी। संसद में, विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने स्पष्ट रूप से कहा कि श्री मोदी ने श्री ट्रम्प से कश्मीर मुद्दे पर “मध्यस्थता” करने का अनुरोध नहीं किया। उन्होंने कहा कि भारत पाकिस्तान के साथ द्विपक्षीय रूप से सभी मुद्दों पर चर्चा करने के लिए प्रतिबद्ध है।

भारत क्यों मदद लेने से परहेज करता है?

कश्मीर या किसी अन्य मुद्दे पर मध्यस्थता के खिलाफ भारत की दृढ़ स्थिति, कई कारणों से उपजी है, विशेष रूप से एक ऐतिहासिक संदेह, 1950 और 1960 के दशक के बाद से, संयुक्त राष्ट्र और विश्व बैंक, संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और रूस द्वारा मध्यस्थता की गई बातचीत भारत और पाकिस्तान के बीच के मुद्दों को सुलझाने में असफल रही है। नियंत्रण रेखा और अंतर्राष्ट्रीय सीमा पर शत्रुता को दूर करने के लिए सबसे अच्छे प्रयासों ने काम किया है, लेकिन जम्मू और कश्मीर पर उनके प्रतिद्वंद्वी दावों के संदर्भ में नहीं।

दूसरा कारण यह है कि भारत खुद को एक क्षेत्रीय नेता के रूप में देखता है, और उसे अन्य क्षेत्रीय देशों के साथ अपने मुद्दों को सुलझाने में किसी भी सहायता की आवश्यकता नहीं है। इसके अलावा, व्यापक धारणा यह है कि मध्यस्थता खेल के मैदान को समतल करके कमजोर पार्टी का पक्षधर है, और अपने मजबूत पारंपरिक और गैर-पारंपरिक सैन्य कौशल के साथ, भारत ने पाकिस्तान के साथ अपने 70 साल पुराने संघर्ष में तीसरे पक्ष को लाने से कोई महत्वपूर्ण लाभ नहीं देखा है।

संयुक्त राष्ट्र ने मध्यस्थता करने की कोशिश कब की?

संयुक्त राष्ट्र द्वारा मध्यस्थता के शुरुआती प्रयास भारत द्वारा 1 जनवरी, 1948 को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में कश्मीर (पीओके) के कुछ हिस्सों पर पाकिस्तान के जबरन कब्जे के खिलाफ अपनी शिकायत के बाद किए गए थे। संयुक्त राष्ट्र ने तब भारत और पाकिस्तान के लिए संयुक्त राष्ट्र आयोग (UNCIP) की स्थापना की, जिसने तीन सूत्री कार्रवाई के साथ एक प्रस्ताव रखा: कश्मीर क्षेत्र का पाकिस्तानी विमुद्रीकरण, उसके बाद भारतीय उपस्थिति में कमी, और एक निष्पक्ष अमेरिकी द्वारा प्रस्तावित अंतिम प्रस्ताव “कश्मीरियों की इच्छाओं को निर्धारित करने” के लिए जनमत संग्रह। यह सौदा कभी पूरा नहीं उतरा क्योंकि पाकिस्तान कभी भी असैनिकीकरण को तैयार नहीं हुआ, और प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू के अधीन भारत ने स्पष्ट कर दिया कि एक जनमत संग्रह कभी स्वीकार नहीं किया जाएगा।

जहाँ UNCIP 1949 में युद्ध विराम की मध्यस्थता में सफल रहा था, और युद्ध विराम रेखा की भौगोलिक स्थिति पर बातचीत की, जिसकी निगरानी संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षक समूह भारत और पाकिस्तान (UNMOGIPIP) द्वारा की जाएगी। व्यक्तिगत यूएन प्रतिनिधि 1949 से 1953 तक दोनों पक्षों का दौरा करते रहे, लेकिन एक प्रस्ताव के लिए माहौल में सुधार करने में, या एलओसी के दोनों किनारों को ध्वस्त करने के लिए दोनों पक्षों को समझाने के लिए विफल रहे। भारत और पाकिस्तान के लिए संयुक्त राष्ट्र के पहले प्रतिनिधि (यूएनआरआईपी) ने विवाद को शांत करने के लिए सर ओवेन डिक्सन को नियुक्त किया था, जो एक ऑस्ट्रेलियाई न्यायविद् थे, जिसके बाद एक अमेरिकी राजनयिक फ्रैंक ग्राहम, जिन्होंने अप्रैल 1953 में उनके प्रस्ताव को नई दिल्ली और कराची (तब पाकिस्तान की राजधानी) द्वारा खारिज कर दिए जाने के बाद छोड़ दिया था। इस निराशाजनक रिकॉर्ड के एकमात्र अपवाद 1960 के विश्व बैंक ने सिंधु जल संधि की गारंटी दी, और 1965 में ब्रिटिश सरकार द्वारा मध्यस्थता से कच्छ के रण पर एक क्षेत्रीय समझौता किया गया। 1965 की ताशकंद शांति समझौते के लिए प्रधानमंत्री लाल बहादुर शास्त्री और पाकिस्तानी राष्ट्रपति अयूब खान के बीच सोवियत प्रीमियर कोश्यिन ने भी मध्यस्थता की, लेकिन ताशकंद में शास्त्री की अचानक मृत्यु के संदेह के कारण संधि को हमेशा संदेह से चिह्नित किया गया है।

क्या भारत मध्यस्थता के विरोध में रहेगा?

1972 में बांग्लादेश के निर्माण को देखने वाले पाकिस्तान के साथ युद्ध जीतने के बाद, 1972 में, शिमला समझौते पर बातचीत की, जिसने दोनों देशों के बीच भविष्य की मध्यस्थता के किसी भी विचार को दूर किया। 2 जुलाई, 1972 को इंदिरा गांधी और तत्कालीन राष्ट्रपति भुट्टो द्वारा किए गए समझौते के अनुसार, दोनों देशों ने “द्विपक्षीय बातचीत के माध्यम से या किसी अन्य शांतिपूर्ण माध्यम से अपने मतभेदों को सुलझाने के लिए आपसी मतभेदों को सुलझाने का संकल्प लिया।”

फरवरी 1999 में, नवाज शरीफ और अटल बिहारी वाजपेयी द्वारा हस्ताक्षरित लाहौर की घोषणा ने भी मुद्दों की द्विपक्षीय प्रकृति और उनके संकल्प की पुष्टि की। इस प्रकार, जब श्री ट्रम्प ने इस सप्ताह बात की थी, तब भी, संसद में भारत की प्रतिक्रिया, शिमला समझौते और लाहौर घोषणा को आमंत्रित करना था कि वे “भारत और पाकिस्तान के बीच सभी मुद्दों को सुलझाने के लिए आधार प्रदान करते हैं”। ये द्विपक्षीय प्रयास वर्तमान में समाप्त हो रहे हैं, और 2003-2008 में कश्मीर पर अंतिम वार्ता के बाद से बहुत कम चले हैं, जब भारतीय और पाकिस्तानी वार्ताकारों ने चार-चरण के फार्मूले पर चर्चा की। हालाँकि, भारत ने तीसरे पक्ष की मध्यस्थता के लिए अपने विरोध को बनाए रखा है, और दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति नेल्सन मंडेला, संयुक्त राष्ट्र प्रमुख एंटोनियो गुटेरेस सहित कई नेताओं के प्रस्तावों के बावजूद और हाल ही में, नॉर्वे के प्रधान मंत्री, एर्ना सोलबर्ग ने कहा है, “धन्यवाद, लेकिन जी नहीं, धन्यवाद”।

Source: The Hindu

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; IOBR