162 नंबर का दावा करने वाले शिवसेना-एनसीपी-कांग्रेस विधायकों का एक बड़ा समूह महाराष्ट्र विधानसभा में तत्काल “फ्लोर टेस्ट” की मांग करने वाली पार्टियों की याचिका पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले की पूर्व संध्या पर शक्ति प्रदर्शन में मुंबई के एक होटल में इकट्ठे हुए।

पार्टी प्रमुख शरद पवार द्वारा एनसीपी विधायकों को आश्वासन दिया गया था कि बागी अजीत पवार अब विधायक दल के नेता नहीं थे, और विश्वास मत के लिए सरकार के लिए – अयोग्यता के दुःख पर – वोट देने के लिए उन्हें “व्हिप” जारी करने का कोई कानूनी अधिकार नहीं था।

शनिवार की शुरुआत में, राज्य में राष्ट्रपति शासन हटा लिया गया, और राज्यपाल भगत सिंह कोश्यारी ने देवेंद्र फड़नवीस को मुख्यमंत्री पद की शपथ दिलाई, और अजीत पवार को अपना उपाध्यक्ष बनाया। भाजपा और अजीत पवार ने दावा किया कि उनके पास सदन में बहुमत के लिए एनसीपी और अन्य दलों के पर्याप्त विधायकों का समर्थन है – यह दावा शरद पवार, शिवसेना और कांग्रेस ने खारिज कर दिया है।

एक बार सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को अपना आदेश पारित कर दिया, तो महाराष्ट्र में सरकार के गठन के अगले कदम क्या होंगे?

शुरुआत करने के लिए, “फ्लोर टेस्ट” क्या है?

एक फ्लोर टेस्ट सदन के फ्लोर पर निर्धारण है (इस मामले में, महाराष्ट्र विधानसभा) कि क्या मुख्यमंत्री विधायकों के बहुमत का समर्थन करता है। यह एक मौखिक वोट के माध्यम से, या सदन में प्रत्येक विधायक के वोट को रिकॉर्ड करके किया जा सकता है। बहुमत का यह निर्धारण विधायिका की बैठक में किया जाता है, जिसके लिए विधायिका को बुलाना पड़ता है।

तो, विधान सभा बुलाने का आदेश कौन देगा?

संविधान के तहत, राज्यपाल विधायिका का सत्र बुलाता है। लेकिन अतीत में कई मौकों पर सुप्रीम कोर्ट ने फ्लोर टेस्ट आयोजित करने के लिए विधानसभा को बुलाने का आदेश दिया।

कर्नाटक में 2018 के राज्य चुनावों के बाद हंग विधानसभा का निर्माण हुआ, राज्यपाल, बी एस येदियुरप्पा द्वारा प्रदान किए गए समर्थन पत्र के आधार पर, उन्हें मुख्यमंत्री के रूप में शपथ दिलाई और उन्हें बहुमत साबित करने के लिए 15 दिन का समय दिया।

कांग्रेस और जेडी (एस) ने उच्चतम न्यायालय का रुख किया, जिसने तत्काल फ्लोर टेस्ट का आदेश दिया। येदियुरप्पा को बहुमत का समर्थन था या नहीं यह निर्धारित करने के लिए शनिवार को विधानसभा बुलाई गई थी।

और विधान सभा में फ्लोर टेस्ट कौन करेगा?

एक विधायिका की कार्यवाही अध्यक्ष द्वारा की जाती है। अध्यक्ष का चुनाव आमतौर पर व्यापार का पहला आदेश होता है जो नव निर्वाचित विधायक अपने पद की शपथ लेने के बाद करते हैं।

अक्सर, ऐसे मामलों में जहां एक तत्काल फ्लोर टेस्ट का आदेश दिया जाता है, अध्यक्ष का चुनाव फर्श परीक्षण के समापन के बाद किया जाता है। स्पीकर की अनुपस्थिति में, राज्यपाल एक विधायक को स्पीकर के कर्तव्यों का पालन करने के लिए नियुक्त करता है। इस विधायक को अस्थायी स्पीकर के रूप में जाना जाता है। वह अन्य विधायकों को पद की शपथ दिलाते हैं, और उसके बाद विधायिका में फ्लोर टेस्ट की देखरेख करते हैं।

राज्यपाल किस आधार पर अस्थायी स्पीकर का चुनाव करते हैं?

संविधान, अस्थायी स्पीकर के चयन में राज्यपाल को शक्ति देता है। कई अवसरों पर, राज्यपालों ने विधानसभा में सबसे अधिक कार्यकाल प्राप्त विधायक को अस्थायी स्पीकर के रूप में नियुक्त किया है। हालांकि, यह केवल एक कन्वेंशन है, जिसके साथ गवर्नर अतीत में टूट चुके हैं।

2018 कर्नाटक फ्लोर टेस्ट के लिए, राज्यपाल ने भाजपा विधायक के जी बोपैया को अस्थायी स्पीकर नियुक्त किया। जबकि बोपैया दो कार्यकाल के लिए अध्यक्ष थे, वह सबसे वरिष्ठ विधायक नहीं थे। उनकी नियुक्ति के लिए एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में विफल रही, और वह तब विधानसभा की कार्यवाही की अध्यक्षता करने के लिए चले गए जब फ्लोर टेस्ट होना था।

क्या फ्लोर टेस्ट करने में अस्थायी स्पीकर को पूर्ण शक्ति है?

ज़रुरी नहीं है। अतीत में जब अदालतों ने फ्लोर टेस्ट का आदेश दिया है, तो उन्होंने सुरक्षा उपाय भी निर्धारित किए हैं।

2018 कर्नाटक मामले में, शीर्ष अदालत ने कार्यवाही का लाइव टेलीकास्ट करने का आदेश दिया। 2005 में झारखंड फ्लोर टेस्ट के दौरान, अदालत ने मुख्य सचिव और पुलिस महानिदेशक को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया था कि सभी विधायक विधानसभा की कार्यवाही में सुरक्षित रूप से उपस्थित हो सकें।

इन दोनों मामलों में, अदालत ने राज्यपाल को एक एंग्लो इंडियन विधायक को विधानसभा में नामित करने से भी रोक दिया था (जो सरकार के लिए अटकल पैदा कर सकते हैं)।

2016 के उत्तराखंड फ्लोर टेस्ट में, अदालत ने निर्धारित किया था कि विधायकों का समर्थन करना और विरोध करना सदन के दो पक्षों पर निर्भर होना चाहिए, ताकि उनकी संख्या को व्यक्तिगत रूप से गिना जा सके। इस फ्लोर टेस्ट का परिणाम तब शीर्ष अदालत को एक सीलबंद कवर में भेजा गया था।

अजीत पवार की भूमिका के बारे में क्या आशंका है?

संविधान में दलबदल विरोधी प्रावधान विधायक दल को एक समूह के रूप में परिभाषित करते हैं जिसमें सदन में किसी राजनीतिक दल के सभी निर्वाचित विधायक शामिल होते हैं। हालांकि, संविधान एक विधायक दल के नेता को परिभाषित नहीं करता है।

बहुत बार, एक राजनीतिक दल का संचालन दस्तावेज विधायिका में पार्टी के एक नेता के लिए प्रदान करता है। यह नेता आम तौर पर पार्टी के विधायकों में से चुना जाता है।

इस अवसर पर, पार्टी इस नेता को अपने विधायकों को एक विशेष तरीके से वोट देने के लिए व्हिप जारी करने के लिए अधिकृत करती है। विधायक जो राजनीतिक दल की ओर से विधायक दल के नेता द्वारा जारी किए गए व्हिप का उल्लंघन करते हैं, उन्हें सदन की सदस्यता से अयोग्य ठहराया जा सकता है।

शनिवार की शाम, एनसीपी ने अपने 54 विधायकों में से 42 की बैठक में, अजीत पवार को विधायक दल के नेता के रूप में बर्खास्त करने के लिए अपनी शक्ति का इस्तेमाल किया।

सोमवार को, शरद पवार ने ‘महा विकास अघडी’ गठबंधन के विधायकों को बताया: “गलत सूचना फैलाई जा रही है कि अजीत पवार एनसीपी के विधायक दल के नेता हैं जो सभी (एनसीपी) विधायकों को बीजेपी (फ्लोर टेस्ट में) को वोट देने के लिए व्हिप जारी करेंगे। यह कहा जा रहा है कि जो कोई भी व्हिप को दोषी ठहराएगा, वह सदन की अपनी सदस्यता खो देगा …

“अजीत पवार, जिन्हें उनके पद से हटा दिया गया है (एनसीपी विधायक दल के नेता के रूप में), उन्हें विधायकों को व्हिप जारी करने का कोई कानूनी अधिकार नहीं है।”

तो विधायक दल के नेता की अनुपस्थिति में, NCP अपने विधायकों को वोट के लिए व्हिप जारी कर सकती है?

दलबदल-विरोधी प्रावधान यह निर्दिष्ट करते हैं कि एक पार्टी या तो खुद अपने विधायकों को व्हिप जारी कर सकती है या इस उद्देश्य के लिए किसी व्यक्ति या प्राधिकरण को अधिकृत कर सकती है। एनसीपी की बैठक में शनिवार को विधायक दल के नेता की शक्तियां राज्य के पार्टी अध्यक्ष जयंत पाटिल को सौंप दी गईं।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance