भारतीय रिज़र्व बैंक ने एक आंतरिक कार्य समूह (IWG) की रिपोर्ट साझा की, जिसे फरवरी में अन्य बातों के अलावा, राज्य वित्त पर कृषि ऋण छूट का प्रभाव स्थापित किया गया था। रिपोर्ट में दिखाया गया है कि किस तरह से कृषि ऋण माफी ने राज्य के वित्त पोषण को बढ़ावा दिया और सरकारों से कृषि ऋण माफी का सहारा लेने से बचने का आग्रह किया।

2014-15 से, कई राज्य सरकारों ने कृषि ऋण माफी की घोषणा की है। ऐसा कई कारणों से किया गया था, जिसमें बार-बार सूखे और विमुद्रीकरण के बाद कम आय से जूझ रहे संकटग्रस्त किसानों को राहत देना शामिल था। इस संबंध में भी महत्वपूर्ण चुनाव था और आरबीआई सहित अर्थव्यवस्था के कई पर्यवेक्षकों ने कृषि ऋण माफी के उपयोग के खिलाफ चेतावनी दी थी।

 

Fiscal impact of states' farm loan waivers year 2014-19

 

राज्य वित्त पर क्या प्रभाव पड़ा है?

RBI रिपोर्ट से चार्ट राज्य के वित्त पर लगातार वर्षों में प्रभाव का विवरण देता है। आमतौर पर, एक बार घोषणा की गई, कृषि ऋण माफी तीन से पांच साल से अधिक है। 2014-15 और 2018-19 के बीच, विभिन्न राज्य सरकारों द्वारा घोषित कुल कृषि ऋण माफी 2.36 ट्रिलियन रुपये थी। इसमें से 1.5 ट्रिलियन रुपये पहले ही माफ किए जा चुके हैं।

2017-18 में वास्तविक आय में कमी आई और कृषि आय पर इसका प्रतिकूल प्रभाव पड़ा।

 

आर्थिक विकास, ब्याज दरों और रोजगार सृजन पर क्या प्रभाव पड़ता है?

संक्षेप में, सरकार द्वारा एक कृषि ऋण माफी का अर्थ है कि सरकार निजी ऋण का निपटान करती है जो एक किसान का बैंक पर बकाया होता है। लेकिन ऐसा करने से सरकार के संसाधनों पर असर पड़ता है, जो आगे चलकर, दो चीजों में से एक की ओर जाता है: या तो संबंधित सरकार का राजकोषीय घाटा (या, दूसरे शब्दों में, बाजार से कुल उधारी) बढ़ जाता है या उसे अपने खर्च में कटौती करनी पड़ती है।

एक उच्च राजकोषीय घाटा, भले ही यह राज्य स्तर पर हो, इसका मतलब है कि निजी व्यवसायों को उधार देने के लिए उपलब्ध धनराशि – दोनों बड़े और छोटे – कम होंगे। इसका मतलब यह भी है कि यह पैसा जिस पर उधार दिया जाएगा (या ब्याज दर) अधिक होगा। यदि ताजा क्रेडिट महंगा है, तो नई कंपनियां कम होंगी, और कम रोजगार सृजन होगा।

यदि राज्य सरकार बाजार से पैसा उधार नहीं लेना चाहती है और अपने वित्तीय घाटे के लक्ष्य से चिपके रहना चाहती है, तो उसे खर्च में कटौती करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।

अधिक बार नहीं, राज्यों ने पूंजीगत व्यय में कटौती करने का चयन किया है – यह उस तरह का खर्च है जो उत्पादक संपत्तियों जैसे कि अधिक सड़कों, भवनों, स्कूलों आदि के निर्माण के लिए प्रेरित करेगा। राजस्व व्यय के बजाय, जो प्रतिबद्ध व्यय के रूप में है जैसे कि कर्मचारी वेतन और पेंशन। लेकिन पूंजीगत व्यय में कटौती भविष्य में उत्पादन और बढ़ने की क्षमता को भी कमजोर करती है।

जैसे, कृषि ऋण माफी को विवेकपूर्ण नहीं माना जाता है क्योंकि वे अर्थव्यवस्था में ऋण संस्कृति को बर्बाद करने के अलावा समग्र आर्थिक विकास को चोट पहुंचाते हैं क्योंकि वे डिफॉल्टरों को प्रोत्साहित करते हैं और उन लोगों को दंडित करते हैं जो अपने ऋण का भुगतान करते हैं।

 

भारत की व्यापक आर्थिक स्थिरता के लिए राज्य वित्त कितना मायने रखते हैं?

बहुत बार, भारतीय अर्थव्यवस्था का विश्लेषण अकेले केंद्र सरकार के वित्त पर केंद्रित है। लेकिन हकीकत तेजी से बदल रही है। राज्य वित्त के एनआईपीएफपी अध्ययन से पता चलता है कि सभी राज्य, सामूहिक रूप से, अब केंद्र सरकार की तुलना में 30 प्रतिशत अधिक खर्च करते हैं। इसके अलावा, 2014 के बाद से, राज्य सरकारों ने बाजार से पैसा उधार लिया है। उदाहरण के लिए, 2016-17 में, सभी राज्यों द्वारा कुल शुद्ध उधार लगभग उस राशि के बराबर (लगभग 86 प्रतिशत) थे जो केंद्र ने उधार ली थी।

दूसरे शब्दों में, राज्य स्तर के वित्त भारत की व्यापक आर्थिक स्थिरता और भविष्य के आर्थिक विकास के लिए केंद्र सरकार के वित्त के समान ही महत्वपूर्ण हैं।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Economics