COP25 द्वारा जाना जाने वाला वार्षिक दो-सप्ताह का जलवायु परिवर्तन सम्मेलन, सोमवार को ताजा चेतावनियों के बीच मैड्रिड में शुरू हुआ, जो दुनिया को जलवायु परिवर्तन के भयावह प्रभावों से खुद को बचाने के लिए पर्याप्त नहीं कर रहा है।

इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज (आईपीसीसी) और अन्य एजेंसियों की रिपोर्टों की एक श्रृंखला इस वर्ष के माध्यम से दोहराती रही है कि जब तक कि देश अपने कार्यों को महत्वपूर्ण नहीं बनाते हैं, पूर्व-औद्योगिक रुझानों की तुलना में 2 डिग्री सेल्सियस के भीतर औसत वैश्विक तापमान रखने की थोड़ी उम्मीद है।

हालांकि, यह जलवायु परिवर्तन वार्ताकारों के एजेंडे पर सीधे नहीं होगा, जो मैड्रिड में 2015 के पेरिस समझौते के नियम-पुस्तिका को पूरा करने के प्रमुख उद्देश्य के साथ बैठक करेंगे ताकि यह अगले साल से लागू होना शुरू हो जाए।

ये रिपोर्ट किन मुद्दों को उजागर कर रही है?

संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम द्वारा निर्मित वार्षिक उत्सर्जन गैप रिपोर्ट से सबसे गंभीर और हालिया चेतावनी आई है, जो कहती है कि पूर्व-औद्योगिक समय से 1.5 डिग्री सेल्सियस के भीतर औसत तापमान रखने का लक्ष्य, पेरिस समझौते में निहित एक आकांक्षात्मक लक्ष्य असंभव होने के कगार पर था।

उस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, 2030 में वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन 25 बिलियन टन से अधिक कार्बन डाइऑक्साइड के बराबर नहीं होना चाहिए। लेकिन उत्सर्जन की वृद्धि की वर्तमान दर से, उस समय तक कुल 56 बिलियन टन को छूने का अनुमान है, जो दो बार से अधिक होना चाहिए।

तदनुसार, दुनिया को अब और 2030 के बीच हर साल अपने उत्सर्जन को कम से कम 7.6% तक कम करने की आवश्यकता है, जो कि 25 बिलियन-टन के स्तर तक पहुंच जाएगा। यह देखते हुए कि समग्र उत्सर्जन अभी भी बढ़ रहा है, इस तरह की बड़ी कटौती बहुत संभावना नहीं है जब तक कि देश कुछ पूरी तरह से बड़ा नहीं करते हैं।

इस बीच, विश्व मौसम विज्ञान संगठन ने बताया है कि कार्बन डाइऑक्साइड और अन्य ग्रीनहाउस गैसों का वायुमंडलीय सांद्रता 2018 में नए रिकॉर्ड तक पहुंच गया है। वातावरण में कार्बन डाइऑक्साइड की सांद्रता 2018 में 407.8 प्रति मिलियन तक पहुंच गई, जबकि पिछले वर्ष यह 405.5 पीपीएम थी। यह 1750 के पूर्व-औद्योगिक स्तर का 147% था। मीथेन की सांद्रता 1750 के स्तर का 259% थी जबकि नाइट्रस ऑक्साइड 123% से ऊपर था।

इस साल 18 मई को, दैनिक औसत कार्बन डाइऑक्साइड सांद्रता ने पहली बार 415 पीपीएम को छू लिया। तब से यह उस स्तर से नीचे आ गया है।

पिछले कुछ महीनों में कई अन्य रिपोर्टें, जिनमें IPCC द्वारा तीन विशेष रिपोर्टें, और जैव विविधता और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं पर अंतर-सरकारी विज्ञान-नीति प्लेटफ़ॉर्म द्वारा प्रकृति की स्थिति पर एक और प्रमुख, सभी ने बिगड़ते परिदृश्य की ओर इशारा किया है।

क्या यह सब COP25 पर नहीं आएगा?

हालांकि, इसमें कोई संदेह नहीं है कि मैड्रिड में बैठक करने वाले देशों पर अपने प्रयासों को बढ़ाने का दबाव होगा, और उनमें से कुछ वास्तव में अपने लिए कुछ अतिरिक्त उपायों या लक्ष्यों की घोषणा कर सकते हैं, वास्तविक वार्ता प्रक्रिया पेरिस समझौते की नियम पुस्तिका के अनसुलझे मुद्दों को निपटाने के बारे में है। नियम पुस्तिका, जिसमें प्रक्रिया, तंत्र और संस्थान शामिल हैं, जिसके माध्यम से पेरिस समझौते के प्रावधानों को लागू किया जाएगा, को पिछले साल काटोविस में अंतिम रूप दिया गया था। लेकिन कुछ मुद्दे अनसुलझे रह गए थे और वार्ताकारों को अगले एक साल में निपटाने के लिए छोड़ दिया था। सबसे महत्वपूर्ण पेरिस समझौते के तहत बनाए जाने वाले नए कार्बन बाजारों से संबंधित झगड़े से संबंधित है।

एक कार्बन बाजार देशों, या उद्योगों को उत्सर्जन में कमी के लिए कार्बन क्रेडिट अर्जित करने की अनुमति देता है जो वे उन चीजों से अधिक बनाते हैं जिनकी उन्हें आवश्यकता होती है। इन क्रेडिट को मुद्रा के बदले उच्चतम बोली लगाने वाले को दिया जा सकता है। कार्बन क्रेडिट के खरीदार उत्सर्जन में कमी को अपने रूप में दिखा सकते हैं और उनका उपयोग अपने उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कर सकते हैं।

1997 के क्योटो प्रोटोकॉल के तहत पहले से मौजूद एक कार्बन बाजार, पहले के जलवायु समझौते जो अगले साल समाप्त हो जाएगा और पेरिस समझौते द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा। पिछले एक दशक में, जैसा कि कई देश क्योटो प्रोटोकॉल से बाहर चले गए और कोई भी अपने उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए मजबूर महसूस नहीं कर रहा था, कार्बन क्रेडिट की मांग कम हो गई थी। परिणामस्वरूप, भारत, चीन और ब्राजील जैसे विकासशील देशों ने भारी मात्रा में कार्बन क्रेडिट जमा किया था। ये क्रेडिट अब व्यर्थ होने का खतरा है।

पहले से संचित कार्बन क्रेडिट का क्या होता है?

ब्राज़ील यह तर्क देता रहा है कि इन संचित कार्बन क्रेडिट को नए कार्बन बाज़ार के अंतर्गत मान्य किया जाना चाहिए। लेकिन विकसित देशों ने इसका विरोध करते हुए दावा किया है कि क्योटो प्रोटोकॉल के तहत कमजोर सत्यापन तंत्र ने संदिग्ध परियोजनाओं को क्रेडिट अर्जित करने की अनुमति दी थी। भारत, जिसने 750 मिलियन प्रमाणित उत्सर्जन में कटौती (सीईआर) जमा की है, इस पर ब्राजील की स्थिति का समर्थन कर रहा है।

इस झगड़े का समाधान मैड्रिड बैठक की सफलता के लिए महत्वपूर्ण है। लेकिन अन्य लंबित मुद्दे भी हैं, जैसे प्रक्रियाओं में पारदर्शिता सुनिश्चित करने से संबंधित, और सूचना की रिपोर्टिंग के तरीके। विकासशील देश यह सुनिश्चित करने का भी प्रयास करेंगे कि नुकसान और क्षति के मुद्दे की अधिक प्रशंसा और मान्यता हो। वे चक्रवात या बाढ़ जैसी जलवायु परिवर्तन से प्रेरित घटनाओं के कारण बड़े नुकसान उठाने वाले देशों को क्षतिपूर्ति करने के लिए एक तंत्र स्थापित करने की कोशिश कर रहे हैं।

देशों द्वारा प्रतिबद्धताओं के बारे में क्या?

सम्मेलन में जलवायु परिवर्तन से लड़ने के अपने प्रयासों को बढ़ाने के लिए जो संकल्प दिखाया गया है, उस सम्मेलन के लिए सबसे उत्सुकता से देखा जाएगा। पिछले कुछ महीनों में, देशों पर और अधिक करने के लिए दबाव बढ़ रहा है, विशेष रूप से बड़े उत्सर्जकों पर। दबाव में कम से कम कुछ देशों के साथ कुछ परिणाम मिले हैं, जो दीर्घकालिक कार्य योजनाओं के लिए प्रतिबद्ध हैं। अब तक, कुल 71 देशों, उनमें से अधिकांश छोटे उत्सर्जक, 2050 तक शुद्ध-शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध कर चुके हैं।

उम्मीद है कि कुछ और देश मैड्रिड सम्मेलन में ऐसा करेंगे। हालांकि, सबसे महत्वपूर्ण खिलाड़ियों – चीन या भारत – को व्यापक रूप से किसी भी बढ़ाया लक्ष्यों की घोषणा करने की संभावना के रूप में देखा जा रहा है। ये देश तर्क देते रहे हैं कि उनके वर्तमान प्रयास पहले से ही बहुत अधिक हैं, जो उन्हें करने के लिए कहा जाना चाहिए था, जबकि कई अन्य अमीर और विकसित देश, जो मुख्य रूप से जलवायु समस्या पैदा करने के लिए जिम्मेदार हैं, अनुपातिक रूप से कम कर रहे हैं, विशेष रूप से जब यह कम विकसित दुनिया को वित्त और प्रौद्योगिकी प्रदान करने की बात आती है।

Source: Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Environment