बैंक के केंद्रीय बोर्ड ने 1.76 लाख करोड़ रुपये के रिकॉर्ड हस्तांतरण का फैसला किया है। ऐसे हस्तांतरण किस आधार पर किए जाते हैं? यह कभी-कभी विवादास्पद क्यों रहा है, और इस बार राशि कैसे तय की गई?

सोमवार को आरबीआई सेंट्रल बोर्ड ने सरकार को रिकॉर्ड अधिशेष – 1.76 लाख करोड़ रुपये हस्तांतरित करने का फैसला किया। अधिशेष या मुनाफे के हस्तांतरण का मुद्दा अक्सर विवादास्पद रहा है। सरकार अक्सर एक उच्च भुगतान के लिए पिच करती है, यह तर्क देते हुए कि उसे वादों को पूरा करने और आर्थिक गति को बनाए रखने के लिए खर्च करने की आवश्यकता है; जबकि एक रूढ़िवादी केंद्रीय बैंक बुरे समय के लिए मुनाफे का एक अच्छा हिस्सा रखना पसंद करता है। शायद ही कभी यह लड़ाई उतनी ही कड़वी रही हो, जितनी पिछले साल थी जब उर्जित पटेल आरबीआई गवर्नर थे और सुभाष गर्ग वित्त मंत्रालय में आर्थिक मामलों के सचिव थे। दांव पर आरबीआई के पास भंडार का स्तर होना चाहिए या उसे बनाए रखना चाहिए और मुनाफे की मात्रा को वितरित करना चाहिए। सोमवार को, मुद्दा सुलझ गया था।

RBI हर साल अपने अधिशेष को सरकार को हस्तांतरित करता है। तो इस बार के भुगतान के बारे में क्या खास है?

हां, आकस्मिक या संभावित नुकसान के लिए पर्याप्त प्रावधान करने के बाद, RBI अपने अधिशेष को सरकार, संस्था के मालिक को प्रतिवर्ष हस्तांतरित करता है। वितरित किए गए लाभ में पिछले कुछ वर्षों में विविध, औसतन 50,000 करोड़ रुपये से अधिक है।

आरबीआई बोर्ड ने सोमवार को पूर्व गवर्नर बिमल जालान की अध्यक्षता वाली एक समिति की सिफारिशों को अतिरिक्त पूंजी के हस्तांतरण पर स्वीकार कर लिया। पैनल की रिपोर्ट के आधार पर, केंद्रीय बोर्ड ने 1.23 लाख करोड़ रुपये का अधिशेष और वर्षों में किए गए अतिरिक्त प्रावधानों के 52,637 करोड़ रुपये स्थानांतरित करने का फैसला किया। यह पहली बार है कि आरबीआई इतनी बड़ी राशि, एकमुश्त हस्तांतरण का भुगतान करेगा। इससे पहले, सरकार ने इस वित्तीय वर्ष के लिए लाभांश के रूप में RBI से 90,000 करोड़ रुपये का बजट रखा था।

 

किस औचित्य पर इतना बड़ा भुगतान मंजूर किया गया?

आरबीआई सरकार को अधिशेष या मुनाफे का स्तर लंबे समय से संघर्ष का मुद्दा रहा है। पिछले एक दशक या उससे अधिक समय में, सरकार ने उच्च भुगतान की मांग करते हुए कहा कि RBI ऐसे आरक्षित या पूंजीगत बफ़र्स बनाए हुए थे जो कई अन्य वैश्विक केंद्रीय बैंकों के बफ़र्स की तुलना में बहुत अधिक थे। सरकार ने तर्क दिया है कि इस तरह के अपेक्षाकृत कम हस्तांतरण ने बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और सामाजिक क्षेत्र के कार्यक्रमों के लिए सार्वजनिक खर्च को कम करने, घाटे के लक्ष्यों को पूरा करने के दबाव और निजी कंपनियों को उधार लेने के लिए स्थान प्रदान करने पर विचार किया। सरकार ने उच्च अंतरण की अपनी मांग को बढ़ाने के साथ, जालान समिति ने आरबीआई बैलेंस शीट से संबंधित पूंजी संरचना, वैधानिक प्रावधानों और अन्य मुद्दों की समीक्षा की। आरबीआई की पूंजी संरचना पर विशेष रूप से अनारक्षित लाभ (जो कि अनिवार्य रूप से बुक नहीं किए गए लाभ हैं) पर अंतर करने के बाद और वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने में केंद्रीय बैंक की भूमिका को ध्यान में रखते हुए, संभावित जोखिम और वैश्विक मानक, समिति ने कुल 1.76 लाख करोड़ रुपये के हस्तांतरण का सुझाव दिया।

 

RBI कैसे अधिशेष उत्पन्न करता है?

वित्तीय बाजारों में RBI का संचालन एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जब यह विदेशी मुद्रा खरीदने या बेचने के लिए हस्तक्षेप करता है; ओपन मार्केट ऑपरेशंस, जब यह रुपये की दाम बढ़ाने से रोकने का प्रयास करता है; सरकारी प्रतिभूतियों से होने वाली आय के रूप में; अपनी विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियों से रिटर्न के रूप में जो विदेशी केंद्रीय बैंकों या टॉप रेटेड प्रतिभूतियों के बॉन्ड में निवेश कर रहे हैं; अन्य केंद्रीय बैंकों या अंतर्राष्ट्रीय निपटान या बैंक के लिए जमा राशि से; राज्य सरकारों और केंद्र सरकार के उधार को संभालने के लिए बहुत कम कार्यकाल और प्रबंधन आयोग के लिए बैंकों को ऋण देने के अलावा। RBI इन वित्तीय परिसंपत्तियों को अपनी निश्चित देनदारियों के खिलाफ खरीदता है जैसे कि जनता द्वारा धारण की गई मुद्रा और वाणिज्यिक बैंकों को जारी की गई जमाएँ, जिन पर वह ब्याज नहीं देता है।

आरबीआई का खर्च मुख्य रूप से सरकार की ओर से लेनदेन के लिए बैंकों के अलावा, करंसी नोटों की छपाई पर है, प्राथमिक तौर पर डीलरों के लिए और इनमें से कुछ उधारों को कम करने के लिए बैंकों को शामिल करना शामिल है। केंद्रीय बैंक की कुल लागत, जिसमें मुद्रण और कमीशन रूपों पर व्यय शामिल है, इसकी कुल शुद्ध ब्याज आय का केवल 1/7 वां हिस्सा है।

 

लाभांश के बजाय इन्हें सरकार को स्थानान्तरण क्यों कहा जाता है?

ऐसा इसलिए है क्योंकि आरबीआई एक वाणिज्यिक संगठन नहीं है, जैसे बैंकों और अन्य कंपनियों के स्वामित्व या नियंत्रित सरकार द्वारा मालिक को उत्पन्न लाभ से लाभांश का भुगतान करने के लिए। यद्यपि इसे 1935 में निजी शेयरधारकों के बैंक के रूप में 5 करोड़ रुपये की चुकता पूंजी के साथ बढ़ावा दिया गया था, सरकार ने जनवरी 1949 में इसे “मालिक” बना दिया। आरबीआई व्यय से अधिक आय अधिशेष को सरकार को हस्तांतरित करता है। RBI अधिनियम की धारा 47 के तहत, “बुरे और संदेहास्पद ऋणों के लिए प्रावधान करने के बाद, परिसंपत्तियों में मूल्यह्रास, कर्मचारियों और सुपरनेशन फंडों में योगदान और अन्य सभी मामलों के लिए जिनके लिए प्रावधान इस अधिनियम द्वारा या इसके तहत किए जाने का प्रावधान है या जो आमतौर पर प्रदान किए जाते हैं, बैंकरों द्वारा, मुनाफे का संतुलन केंद्र सरकार को भुगतान किया जाएगा”। यह केंद्रीय बोर्ड द्वारा अगस्त की शुरुआत में किया जाता है।

 

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Economics