हाल ही में, संयुक्त राज्य अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता आयोग (USCIRF) ने कहा कि यह लोकसभा में नागरिकता (संशोधन) विधेयक के पारित होने से “गहनता से परेशान” था, “बिल में धर्म की कसौटी को देखते हुए” और इसने सिफारिश की कि “अगर संसद के दोनों सदनों में सीएबी पास होता है, तो अमेरिकी सरकार को गृह मंत्री और अन्य प्रमुख नेतृत्व के खिलाफ प्रतिबंधों पर विचार करना चाहिए”।

USCIRF कौन हैं?

USCIRF एक सलाहकार या एक परामर्शदात्री निकाय है, जो अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता से संबंधित मुद्दों पर अमेरिकी कांग्रेस और प्रशासन को सलाह देता है। अपनी वेबसाइट पर, USCIRF खुद को एक स्वतंत्र, द्विदलीय अमेरिकी संघीय सरकारी आयोग के रूप में वर्णित करता है जिसे द इंटरनेशनल धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम (IRFA) द्वारा बनाया गया था। वेबसाइट में कहा गया है कि आईआरएफए के अधिनियमितता के लिए व्यापक रूप से आधारित गठबंधन ने अमेरिका की विदेश नीति के केंद्रीय घटक के रूप में धार्मिक स्वतंत्रता के मौलिक मानवीय अधिकार को बढ़ाने की मांग की है।

व्यवहार में, USCIRF के कार्यान्वयन में बहुत कम प्रयास हैं, लेकिन अमेरिकी सरकार में दो शाखाओं के लिए विवेक-रक्षक के रूप में कार्य करता है – विधायिका और कार्यकारी। यह अक्सर मैक्सिममिस्ट या अतिवादी स्थिति लेता है, और इसका उपयोग नागरिक समाज समूहों द्वारा अमेरिकी कांग्रेस के सदस्यों और प्रशासन के अधिकारियों पर दबाव डालने के लिए किया जाता है।

और IRFA क्या है?

अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम 1998 को 105 वीं अमेरिकी कांग्रेस (1997-99) द्वारा पारित किया गया था और 27 अक्टूबर, 1998 को तत्कालीन राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने कानून में हस्ताक्षर किए थे। यह विदेशों में धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन पर अमेरिका की चिंता का एक बयान है।

अधिनियम का पूरा शीर्षक है: “संयुक्त राज्य अमेरिका की विदेश नीति को सम्मान के साथ दिखाने के लिए, और धर्म के आधार पर विदेशों में सताए गए व्यक्तियों की ओर से संयुक्त राज्य अमेरिका की वकालत को मजबूत करने के लिए एक अधिनियम; विदेशों में धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन के जवाब में संयुक्त राज्य की कार्रवाई को अधिकृत करने के लिए; राज्य के विभाग के भीतर अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के लिए बड़े पैमाने पर एक राजदूत स्थापित करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर एक आयोग और राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के भीतर अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर एक विशेष सलाहकार; और अन्य उद्देश्यों के लिए। ”

USCIRF क्या करता है?

USCIRF को अमेरिका के क़ानून द्वारा “विदेश में धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता के सार्वभौमिक अधिकार की निगरानी करना” – संयुक्त राज्य अमेरिका में नहीं – ऐसा करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय मानकों का उपयोग करना और राष्ट्रपति, राज्य सचिव और कांग्रेस के लिए नीतिगत सिफारिशें करना अनिवार्य है। “USCIRF आयुक्तों को दोनों राजनीतिक दलों के अध्यक्ष और कांग्रेस नेताओं द्वारा नियुक्त किया जाता है। जबकि USCIRF राज्य विभाग से अलग है, अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के लिए विभाग का राजदूत-एट-लार्ज एक गैर-मतदान पूर्व अधिकारी है। एक पेशेवर, गैर-पक्षपातपूर्ण कर्मचारी USCIRF के काम का समर्थन करता है, “आयोग की वेबसाइट के अनुसार।

USCIRF की मुख्य जिम्मेदारियां हैं:

# हर साल 1 मई तक एक वार्षिक रिपोर्ट जारी करते हैं, जिसमें अमेरिकी सरकार द्वारा IRFA के कार्यान्वयन का आकलन किया जाता है। यह उन देशों की सिफारिश करता है कि राज्य के सचिव को “धार्मिक स्वतंत्रता के व्यवस्थित, चल, अहंकारी उल्लंघनों” को उलझाने या सहन करने के लिए “विशेष चिंता के देश” के रूप में नामित करना चाहिए; लगभग 30 देशों में दस्तावेज़ की स्थिति; महत्वपूर्ण रुझानों पर रिपोर्ट; और अमेरिकी नीति के लिए सिफारिशें देता है।

# कांग्रेस के कार्यालयों के साथ काम करके, कानून पर सलाह देने, सुनवाई में गवाही देने और धार्मिक स्वतंत्रता के मुद्दों पर संक्षिप्त जानकारी रखने के साथ कांग्रेस को संलग्न करें।

# सूचना, चिंता की स्थितियों को उजागर करने, और यूएस नीति के लिए USCIRF की सिफारिशों पर चर्चा करने के लिए, राज्य और होमलैंड सुरक्षा विभाग सहित कार्यकारी शाखा के अधिकारियों के साथ नियमित रूप से मिलते हैं।

USCIRF “धर्म या विदेश में विश्वास की स्वतंत्रता” को कैसे परिभाषित करता है?

अपनी वेबसाइट पर, आयोग का कहना है: “धार्मिक स्वतंत्रता अंतरराष्ट्रीय कानून और संधियों में मान्यता प्राप्त एक महत्वपूर्ण मानव अधिकार है… धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता एक विस्तृत अधिकार है जिसमें विचार और विवेक की स्वतंत्रता शामिल है, और अभिव्यक्ति, संघ और विधानसभा की स्वतंत्रता के साथ जुड़ा हुआ है। इस स्वतंत्रता का प्रचार अमेरिकी विदेश नीति का एक आवश्यक घटक है।”

लोकसभा में सीएबी के पारित होने के बाद “गंभीर चिंताओं और प्रतिबंधों की सिफारिशों को बढ़ाने” के लिए जारी किए गए अपने बयान में, USCIRF ने कहा कि विधेयक “अप्रवासियों के लिए नागरिकता के लिए एक मार्ग को निर्दिष्ट करता है जो विशेष रूप से मुसलमानों को छोड़कर धर्म के आधार पर नागरिकता के लिए एक कानूनी मानदंड स्थापित करता है”।

सीएबी ने कहा, “गलत दिशा में एक खतरनाक मोड़ है; यह भारत के धर्मनिरपेक्ष बहुलवाद और भारतीय संविधान के समृद्ध इतिहास पर आधारित है, जो विश्वास की परवाह किए बिना कानून के समक्ष समानता की गारंटी देता है।

असम में चल रहे राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) प्रक्रिया के संयोजन में और राष्ट्रव्यापी NRC जिसे गृह मंत्री प्रस्तावित करना चाहते हैं, USCIRF को डर है कि भारत सरकार भारतीय नागरिकता के लिए एक धार्मिक परीक्षण का निर्माण कर रही है जो लाखों मुसलमानों से नागरिकता छीन लेगा”।

क्या USCIRF ने अतीत में भारत से संबंधित मुद्दों को उठाया है?

इस साल अगस्त में, USCIRF ने असम में NRC के खिलाफ एक बयान जारी किया था और कहा था कि यह पूर्वोत्तर भारत में मुस्लिम समुदाय के लिए “नकारात्मक और संभावित खतरनाक जलवायु” बनाता है। इसने कहा था कि अद्यतन एनआरसी का उपयोग क्षेत्र में मुसलमानों के विघटन के लिए किया जा सकता है और विशेष रूप से मुसलमानों को साफ़ करने के उद्देश्य से “धार्मिक परीक्षण” शुरू करने के लिए सरकार के चल रहे प्रयासों का हिस्सा है।

इस साल जून में, भारत में झारखंड में तबरेज़ अंसारी की भीड़ को हटाने के जवाब में, USCIRF के चेयरमैन टोनी पर्किन्स ने इस घटना की निंदा की थी। “हम इस क्रूर हत्या की कड़ी शब्दों में निंदा करते हैं, जिसमें अपराधियों ने कथित तौर पर अंसारी को हिंदू मंत्र बोलने के लिए मजबूर किया क्योंकि वे उसे घंटों से पीट रहे थे। इस भयावह हमले के कारण अंसारी की बाद में मृत्यु हो गई। हम भारत सरकार से ठोस कार्रवाई करने का आह्वान करते हैं, जो अंसारी की हत्या के साथ-साथ स्थानीय पुलिस द्वारा मामले को संभालने की इस तरह की हिंसा और धमकी से बचाएगी। जवाबदेही का अभाव केवल उन लोगों को प्रोत्साहित करेगा जो मानते हैं कि वे धार्मिक अल्पसंख्यकों को नपुंसकता के साथ लक्षित कर सकते हैं, ”USCIRF के अध्यक्ष ने कहा था।

जुलाई 2008 में, इसने अमेरिकी विदेश विभाग से तत्कालीन गुजरात के मुख्यमंत्री नरेंद्र मोदी को पर्यटक वीजा देने से इनकार कर दिया था, जिन्हें न्यू जर्सी में एक सम्मेलन में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया था। इसने कहा था कि “मोदी को पहले संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश से वंचित किया गया था, जो कि फरवरी से मई 2002 तक भारतीय राज्य गुजरात में दंगों में उनकी भूमिका के कारण हुआ था, जिसमें कथित तौर पर 2,000 मुस्लिम मारे गए थे, हजारों बलात्कार हुए, और 200,000 से अधिक लोग विस्थापित हो गए। भारत सरकार के आधिकारिक निकायों की रिपोर्टों सहित कई रिपोर्टों में, हिंसा की योजना और निष्पादन में मोदी की राज्य सरकार की भूमिका और अपराधियों को पकड़ने में विफलता को जिम्मेदार ठहराया गया है”।

Source: The Indian Express

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance