1. दिल्ली चुनाव परिणाम

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; polity & Governance

अरविंद केजरीवाल और उनकी आम आदमी पार्टी (आप) को दिल्ली विधानसभा चुनाव में भारी जनादेश के साथ सत्ता में वापस लाया गया क्योंकि पार्टी ने 70 सदस्यीय सदन में 62 सीटें जीती थीं।

AAP ने 53.57% वोट शेयर हासिल किया, जो 2015 में अपने 54.2% से कम था; जबकि भाजपा को 38.5% वोट और 5 सीटें मिलीं; और कांग्रेस को 4.3%।

AAP पार्टी सिर्फ पांच सीटों पर सिमट गई और 2015 के चुनावों के दौरान उसके वोट शेयर में प्रतिशत से भी कम हो गई। कांग्रेस, फिर से, अपना खाता खोलने में विफल रही – पार्टी के प्रत्याशी चुनाव लड़ी 66 सीटों में से 63 पर अपना कब्ज़ा करने के लिए तैयार दिखे।

Image shows the results of Delhi in State assembly elections. AAP party won 62 seats out of 70

Source: The Hindu

2. महाराष्ट्र की चीनी मिलें भागों में क्यों गन्ने का उचित मूल्य दे रही हैं

Relevant for GS Prelims & Mains Paper III; Economics

महाराष्ट्र में गन्ने की पेराई का सीजन, सीजन में प्रवेश करने वाले आधे से अधिक 136 मिलों ने किसानों के साथ एक असामान्य समझौता किया है। यह पूर्व सरकार को तीन किस्तों में खरीदे गए गन्ने के लिए सरकार द्वारा घोषित फेयर एंड रेमुनरेटिव प्राइस (FRP) का भुगतान करने में सक्षम बनाता है।

एफआरपी क्या है और इसका भुगतान कैसे किया जाना चाहिए?

पेराई सत्र के शुरू होने से पहले, कृषि लागत और मूल्य निर्धारण आयोग (CACP) उत्पादन की लागत को ध्यान में रखते हुए, मौसम की FRP घोषित करता है।

एफआरपी वसूली से जुड़ा हुआ है – 1 टन गन्ने को कुचलने से उत्पादित चीनी की मात्रा, प्रतिशत के रूप में व्यक्त की जाती है। रिकवरी जितनी अधिक होगी, उतनी ही अधिक चीनी का उत्पादन होगा, और इस तरह एफआरपी भी अधिक होगा। वर्तमान में 10% बेस रिकवरी पर मूल एफआरपी 275 रुपये प्रति क्विंटल है, रिकवरी में प्रत्येक 0.1% की वृद्धि के परिणामस्वरूप एफआरपी में 2.75 रुपये की वृद्धि हुई है।

1966 के गन्ना नियंत्रण आदेश में कहा गया है कि मिलें खरीद के 14 दिनों के भीतर बुनियादी एफआरपी का भुगतान करती हैं, जिसमें विफल रही मिलों को प्रति वर्ष 15% ब्याज देना होगा। चीनी मिलों को त्रुटिपूर्ण मिलों की संपत्तियों को संलग्न करके बकाया राशि की वसूली करने का अधिकार है। भुगतान की सुनिश्चित योजना ने पिछले कुछ वर्षों में जबकि कानून 14 दिनों के भीतर भुगतान का आदेश देता है, भुगतान अनुसूची का कठोरता से पालन नहीं किया गया है। देश भर के उत्पादकों के बीच गन्ने की पसंदीदा फसल बनाई। 1990 के दशक के दौरान, महाराष्ट्र में चीनी मिलर्स सीजन की शुरुआत में मिलते थे और अपने वित्त के आधार पर भुगतान के बारे में कहते थे। पहली किस्त का भुगतान ज्यादातर गन्ना वितरण के 14 दिनों के भीतर किया जाता था, जो आमतौर पर एफआरपी का लगभग 70-80% होता था, और दूसरी किस्त का भुगतान अप्रैल में किया जाता था, जब मिलें अपना पेराई कार्य समाप्त कर देती थीं। धन की उपलब्धता के आधार पर, अगले पेराई सत्र से पहले दिवाली के दौरान एक और भुगतान किया गया था। किसानों की कुल प्राप्ति मिलों के वित्त पर निर्भर करती है जो सुनिश्चित करती है कि कम से कम मूल एफआरपी का भुगतान किया गया था।

पूर्व सांसद राजू शेट्टी द्वारा किसानों के आंदोलन की शुरुआत के बाद, भुगतान अनुसूची में एक बड़ा बदलाव आया। पेराई सत्र की शुरुआत में, इसके ओश परिषद (गन्ना कॉन्क्लेव) में किसान संघ भुगतान की माँग करते थे, जो अक्सर FRP के ऊपर 100-200 रुपये होता था। मिलों को गन्ने के परिवहन में व्यवधान को रोकने की मांग को लेकर आंदोलन करना पड़ा। पहली किस्त हमेशा पूर्ण एफआरपी थी, जबकि बाद में किस्तों ने किसानों द्वारा की गई मांगों को कवर किया।

मिलें अपने उत्पादकों को भुगतान करने के लिए पूंजी कैसे उत्पन्न करती हैं?

चीनी मिलें अपने चीनी के स्टॉक का संकल्प करती हैं और बैंकों से कार्यशील पूंजी प्राप्त करने के लिए अपने उत्पादकों को भुगतान करने के साथ-साथ उनके कार्यों का वित्तपोषण करती हैं। चीनी के मूल्यांकन के आधार पर (वर्तमान में 3,100 रुपये प्रति क्विंटल), बैंक मौजूदा मूल्यांकन के 75% के लिए ऋण जारी करते हैं।

मिलों को समझौतों में आने की आवश्यकता क्यों महसूस हुई?

2014-15 के मौसम के दौरान, महाराष्ट्र के नांदेड़ डिवीजन में 20 मिलें बुनियादी एफआरपी के भुगतान पर चूक गई थीं। एक किसान नेता, प्रहलाद इंगोले, ने एफआरपी के देर से भुगतान पर 15% ब्याज का भुगतान सहित मांगों के साथ बॉम्बे हाई कोर्ट की औरंगाबाद बेंच का दरवाजा खटखटाया। अदालत ने अंततः चीनी आयुक्त को ब्याज की गणना की प्रक्रिया शुरू करने के लिए कहा। तत्कालीन चीनी आयुक्त शेखर गायकवाड़ ने 2019 में प्रक्रिया शुरू की और ब्याज की गणना के लिए सरकारी लेखा परीक्षक नियुक्त किए। सहकारिता मंत्री ने कोल्हापुर और सांगली में मिलों से संबंधित एक समान मामले की सुनवाई करते हुए, हालांकि, ब्याज पर गणना पर रोक लगा दी।

वित्तीय निहितार्थ को देखते हुए, मिलों ने गन्ना नियंत्रण आदेश से संकेत लिया और भाग-भुगतान के लिए किसानों के साथ औपचारिक समझौते करना शुरू कर दिया। यदि कोई समझौता नहीं है, तो आदेश गन्ना वितरण के 14 दिनों के भीतर एफआरपी का भुगतान अनिवार्य करता है। इस छूट का उपयोग अब मिलों द्वारा अपने किसानों को उन समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए किया जा रहा है जो मिलों को एफआरपी के 75% का भुगतान पहली किस्त और शेष किश्तों के रूप में करने की अनुमति देगा।

महाराष्ट्र में पेराई सत्र में प्रवेश करने वाली 136 मिलों में से 76 ऐसे समझौतों में शामिल हो गई हैं। पेमेंट क्लॉज को गन्ना पंजीकरण प्रपत्रों में रखा गया था जो किसान मिलों को हस्ताक्षर करते हैं और जमा करते हैं। मराठवाड़ा में मिलों द्वारा शुरू की गई इस प्रवृत्ति का अनुसरण अब पूरे राज्य में किया जा रहा है।

इस तरह के समझौते के क्या प्रभाव हैं?

यह कई किसान नेताओं के साथ अच्छा नहीं हुआ है। वे दावा करते हैं कि यह समझौता कानून की कसौटी पर खरा नहीं उतरेगा क्योंकि यह एक किसान को उचित समझौते के लिए बहस करने के लिए जरूरी स्टैंड नहीं करता है। इस मामले में, कई लोगों ने कहा है कि जिन फार्मों को किसानों ने ठीक से नहीं पढ़ा है, उनमें समझौते का प्रावधान किया गया था। लेकिन मिलों ने इससे इनकार किया है और कहा है कि यह केवल किसानों का एक छोटा वर्ग था जो एफआरपी के पूर्ण भुगतान पर जोर दे रहे थे।

वित्तीय बाधाओं, मिलों का दावा है, उनके लिए एक ही बार में पूर्ण एफआरपी का भुगतान करना असंभव है। जब तक इन समझौतों को किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जाती, तब तक महाराष्ट्र की मिलें इन समझौतों के अनुसार अपने उत्पादकों को भुगतान करती रहेंगी।

Source: The Indian Express

3. AAP 2.0 के लिए, आगे क्या चुनौती है?

Relevant for GS Prelims & Mains Paper II; Polity & Governance

आम आदमी पार्टी (AAP) ने मंगलवार को दिल्ली के विधानसभा चुनावों में लगातार दूसरी बार अपने निकटतम प्रतिद्वंद्वी भाजपा को पराजित किया। AAP के कई अवरोधकों, विशेष रूप से भाजपा में, बार-

बार यह तर्क दिया गया है कि AAP पूरी तरह से मतदाताओं को मतलबी-बर्बाद “मुफ्त” देने और उन्हें AAP को वोट देने के लिए लालच देने पर निर्भर करता है। दूसरी ओर, इसके समर्थकों का तर्क है कि AAP की नीति के विकल्प – सार्वजनिक शिक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा के प्रावधान में सुधार पर जोर देने के साथ – शासन का एक नया मॉडल प्रस्तुत करते हैं और बताते हैं कि AAP के तहत, दिल्ली न केवल भारत के औसत से तेजी से बढ़ी है, बल्कि राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद में भी इसकी हिस्सेदारी बढ़ी है।

सच कहाँ है? क्या AAP सरकार ने बाजार से पैसा उधार लेकर और राजकोषीय घाटा बढ़ाकर अपनी योजनाएं चलाई हैं? या फिर इसने भारत में सबसे घातक-विवेकपूर्ण सरकारों को चलाया है? अधिक महत्वपूर्ण बात, क्या AAP मॉडल टिकाऊ है?

वह योजनाएं क्या हैं जिन्हें “मुफ्त” कहा जाता है?

सबसे हालिया उदाहरण AAP सरकार का दिल्ली में महिलाओं के लिए मुफ्त बस सवारी की अनुमति देने का निर्णय था। लेकिन यह पहली बार नहीं था और न ही एकमात्र योजना जिसमें सरकार शामिल थी जो समाज के एक हिस्से को सब्सिडी दे रही थी। 2015 से, जब यह 67 (70 में से) सीटों के साथ सत्ता में आई, तो AAP ने प्रदान किया:

* 400 यूनिट से कम बिजली का उपयोग करने वालों के लिए सब्सिडी; इसके अलावा, 5 वर्षों में बिजली की कीमतों में कोई बढ़ोतरी नहीं हुई है और दिल्ली में अब देश के महानगरीय शहरों में सबसे कम बिजली शुल्क है।

* प्रति माह 20,000 लीटर से कम का उपयोग करने वाले परिवारों के लिए मुफ्त पानी; परिणामस्वरूप ऐसे परिवारों की संख्या लगभग बढ़ गई है।

* निजी स्कूलों को “मनमाने ढंग से” वसूल किए गए शुल्क को वापस करना पड़ा है; ये स्कूल अब हाशिए के पृष्ठभूमि के छात्रों के लिए 25% सीटें भी प्रदान करते हैं।

* सरकार प्रत्येक छात्र को 10 लाख रुपये तक का ऋण प्रदान करती है ताकि किसी भी छात्र को पढ़ाई न छोड़नी पड़े; इसने अत्यंत गरीब परिवारों के बच्चों के लिए 100 प्रतिशत शुल्क माफ करने की योजना भी शुरू की है।

* सरकार लगभग 200 मुहल्ला क्लीनिकों में मुफ्त इलाज, दवाइयां और परीक्षण सुविधाएं प्रदान करती है, इसके अलावा साम्राज्यिक अस्पतालों में मुफ्त सर्जरी भी करती है; सड़क दुर्घटना और आग से जले पीड़ितों के इलाज का खर्च भी सरकार वहन करती है।

* प्रत्येक श्रमिक के लिए न्यूनतम वेतन 9,500 रुपये से बढ़ाकर 14,000 रुपये किया गया है।

* स्कूलों में अतिथि शिक्षकों के वेतन में, आंगनवाड़ी और आशा स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं के मानदेय के साथ-साथ वरिष्ठ नागरिकों, दिव्यांगों और व्यथित महिलाओं की पेंशन में भी इसी तरह की वृद्धि देखी गई है।

यह एक पूरी सूची नहीं है, लेकिन इन योजनाओं का अधिकतम तनाव राज्य सरकार द्वारा शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के प्रावधान की ओर है।

Graphs show the expenditure incurred by AAP party on education, medical and family welfare.

Source: RBI

यह दिल्ली के व्यय को कैसे प्रभावित करता है?

मुख्य रूप से, दिल्ली के बजट में, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा क्षेत्रों (कुल व्यय के हिस्से के रूप में) पर व्यय का हिस्सा बढ़ा हुआ है। लाइन ग्राफ़ भारतीय रिज़र्व बैंक के राज्य वित्त के नवीनतम अध्ययन से लिए गए हैं। वे बताते हैं कि जब AAP ने सत्ता संभाली तो शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा पर दिल्ली का खर्च कैसे बढ़ा। दिल्ली में स्पाइक इन क्षेत्रों पर ध्यान देने के विपरीत है, जो अन्य सभी राज्यों में औसतन प्राप्त होता है।

क्या इससे दिल्ली का राजकोषीय स्वास्थ्य खराब नहीं हुआ है?

हां और ना। ऐसा इसलिए है क्योंकि इसका उत्तर दोनों तरीकों से दिया जा सकता है।

किसी भी सरकार के राजकोषीय स्वास्थ्य को देखते हुए बार ग्राफ़ दो प्रमुख मापदंडों का विवरण देते हैं।

सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला पैरामीटर राजकोषीय संतुलन है। राजकोषीय संतुलन के विपरीत बार ग्राफ जहां दिल्ली भारत औसत के मुकाबले खड़ा है – और यह मूल रूप से पैसे के स्तर (सकल राज्य घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में) को दर्शाता है कि राज्य सरकार को अपने समग्र व्यय और कुल राजस्व के बीच अंतर को भरने के लिए बाजार से उधार लेना पड़ता है।

डेटा बताते हैं कि इन खर्चों के बावजूद, AAP सरकार ने न केवल भारत के बाकी हिस्सों की तुलना में, बल्कि दिल्ली की पिछली सरकारों की तुलना में कम राजकोषीय घाटे को कम किया। चालू वित्त वर्ष में अपेक्षित परेशानी के बावजूद AAP के पास देश के किसी भी राज्य का सबसे कम वित्तीय घाटा है।

लेकिन जो भी अधिक हड़ताली है वह राजस्व संतुलन पर इसका प्रदर्शन है, जो राजस्व व्यय और राजस्व प्राप्तियों के बीच के अंतर को दर्शाता है। आमतौर पर, राजस्व अधिशेष को बनाए रखना बहुत मुश्किल होता है क्योंकि सब्सिडी और मुफ्त में राजस्व का खर्च उठाना पड़ता है; राज्य शायद ही कभी राजस्व अधिशेष प्राप्त करते हैं। लेकिन राजस्व संतुलन पर ग्राफ से पता चलता है कि दिल्ली में राजस्व अधिशेष जारी है – और इससे राजकोषीय अतिक्रमण के आरोपों में फंसना मुश्किल हो जाता है, खासकर जब देश के अधिकांश राज्य नकारात्मक क्षेत्र में रहते हैं।

Image reflects the revenue surplus and fiscal deficit of Delhi

Source: RBI

फिर, चिंता का कारण क्या है?

जैसा कि राजस्व और राजकोषीय संतुलन के ग्राफ दिखाते हैं, दिल्ली का राजस्व अधिशेष प्रत्येक गुजरते साल के साथ नीचे आ रहा है और इसका राजकोषीय घाटा काफी बढ़ने लगा है। उदाहरण के लिए, राजस्व अधिशेष जीएसडीपी के 1.6% से कम होकर AAP के कार्यकाल में केवल 0.6% हो गया है।

मनीष गुप्ता, नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक फाइनेंस एंड पॉलिसी (NIPFP) में सहायक प्रोफेसर ने कहा: “यदि हम दिल्ली के स्वयं के कर राजस्व (OTR) को देखें, तो हम पाते हैं कि वे 2015-16 में GSDP के 5.49% से गिरकर 2018-19 में 4.93% हो गए हैं। इस गिरावट के बावजूद, इसका समग्र राजस्व जीएसटी मुआवजे के कारण लगभग एक ही रहा है। लेकिन ओटीआर में गिरावट व्यय को बनाए रखने के लिए एक चिंता का विषय है।

अपने स्वयं के कर राजस्व को बढ़ाने में बढ़ती कमजोरी के अलावा, AAP के नीतिगत फोकस का एक और संरचनात्मक नुकसान था। पूंजीगत व्यय – कि स्कूलों और अस्पतालों की तरह नए बुनियादी ढांचे बनाने में निवेश कर रहा है – गिर रहा है। “निश्चित रूप से, पूंजीगत व्यय 2011-12 में जीएसडीपी के 1.16% से गिरकर 2014-15 में 0.89% हो गया था। लेकिन, AAP के तहत, यह 2018-19 में 0.54% तक गिर गया है, ”गुप्ता ने कहा। इसलिए मौजूदा स्कूलों और अस्पतालों के कामकाज में सुधार के लिए अधिक पैसा खर्च करना विश्वसनीय है, दिल्ली जैसे बढ़ते शहर की उत्पादक क्षमता बढ़ाने के लिए पर्याप्त रूप से निवेश नहीं करने से मध्यम से लंबी अवधि में अड़चनें पैदा होंगी।

Source: The Indian Express

प्रश्न . 1940 के दशक के दौरान सत्ता हस्तान्तरण की प्रक्रिया को जटिल बनाने में ब्रिटिश साम्राज्यिक सत्ता की भूमिका का आकलन कीजिए। (2019, 15 marks, 250 words)

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